摘 要：文章在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)推廣工作以及農(nóng)業(yè)傳播進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，著重運(yùn)用農(nóng)業(yè)推廣學(xué)、農(nóng)業(yè)傳播學(xué)等方面的基本觀點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)推廣工作以及農(nóng)業(yè)傳播發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)地分析了農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中農(nóng)業(yè)傳播存在的問(wèn)題，并提出了有效消除或減少農(nóng)業(yè)傳播制約因素的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)傳播; 農(nóng)業(yè)推廣; 問(wèn)題; 對(duì)策
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)傳播存在的主要問(wèn)題
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差，文化教育水平低
農(nóng)業(yè)傳播是“擴(kuò)散——接受”系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息傳播與交流是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，既有信息的傳遞，同時(shí)還存在著信息的反饋。信息不僅要能被傳播出去，更為重要的是要能被接受利用，這取決于農(nóng)業(yè)信息用戶系統(tǒng)——農(nóng)場(chǎng)家庭或農(nóng)民的素質(zhì)高低。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，受教育的平均年限偏短，文盲和半文盲的農(nóng)村人口還占有較大的比重。
2 農(nóng)業(yè)管理體制與機(jī)制不健全
由于農(nóng)業(yè)傳播管理體制改革進(jìn)程緩慢，運(yùn)行機(jī)制和格局沒(méi)有根本性改變，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，沒(méi)有配套的政策和法規(guī)保障；部門條塊分割，服務(wù)體系不健全導(dǎo)致信息流通不暢，大量有價(jià)值的信息閑置以及短缺；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為薄弱，傳播服務(wù)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化觀念，信息傳播市場(chǎng)發(fā)展不完善，傳播人員開(kāi)放程度低等，這就使得農(nóng)業(yè)傳播服務(wù)很難滿足農(nóng)業(yè)用戶和農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)家生活有關(guān)的技術(shù)和信息的需要，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所有這些問(wèn)題或弊端．無(wú)疑不利于農(nóng)業(yè)傳播活動(dòng)有效開(kāi)展，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和信息在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)傳播、擴(kuò)散，阻滯了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3 農(nóng)業(yè)傳播的行政或組織環(huán)境差
農(nóng)業(yè)傳播的地位和使命受到具有傳播職能機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人在政府部門和其他機(jī)構(gòu)中所處地位的影響。目前，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)傳播機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位而不是職能部門，再加上農(nóng)業(yè)傳播機(jī)構(gòu)按專業(yè)分開(kāi)設(shè)置且自成體系，設(shè)置不合理，定位不恰當(dāng)，不利于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供綜合服務(wù)，其負(fù)責(zé)人在政府部門沒(méi)有處于應(yīng)有的地位，角色不重要，難于借助政府行政力量有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)傳播工作的開(kāi)展。農(nóng)業(yè)傳播隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低，同時(shí)，搞農(nóng)業(yè)傳播工作的人員年齡普遍偏大，專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，知識(shí)亟待更新。
二、結(jié)論與對(duì)策
1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科教事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)
教育是百年大計(jì)，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與受教育程度也是聯(lián)系緊密的。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要發(fā)展和完善農(nóng)村的教育體系，掃除文盲。唯有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓所有的農(nóng)村人口都能受到不同程度的教育。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期地任務(wù)，發(fā)生效用的時(shí)間也非常長(zhǎng)，但這是減少傳播障礙的一個(gè)有效的方法。
2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)傳播體制和機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)傳播體系
根據(jù)我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)行政部門設(shè)置分散的現(xiàn)實(shí)，為滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府和農(nóng)民兩者對(duì)農(nóng)業(yè)傳播的目標(biāo)要求。從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)傳播工作因體制原因造成的問(wèn)題，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該確立這樣的創(chuàng)新思路：理順管理體制。逐步形成“小政府、大服務(wù)”的格局；轉(zhuǎn)變機(jī)制。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體．辦成第三產(chǎn)業(yè)；建立農(nóng)業(yè)傳播基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金；變“三足鼎立”格局為“三農(nóng)協(xié)作”體系。并使我國(guó)農(nóng)業(yè)傳播體制逐步成為在政府農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)家辦的具有綜合功能的農(nóng)業(yè)傳播機(jī)構(gòu)為主體，民間團(tuán)體和農(nóng)民群眾廣泛參與，農(nóng)業(yè)科研、教育密切配合的農(nóng)業(yè)傳播體制。
3、協(xié)調(diào)各方力量，完善農(nóng)業(yè)傳播的環(huán)境
一、加大政府投入，改善農(nóng)業(yè)傳播服務(wù)手段。農(nóng)業(yè)信息傳播產(chǎn)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)。在發(fā)展初期，需要投入啟動(dòng)資金。省、地(市)、縣各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)給予必要的支持，加大物質(zhì)和資金投入，大力提高以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)傳播產(chǎn)業(yè)中的裝備水平，搞好農(nóng)業(yè)傳播傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快各種農(nóng)業(yè)系統(tǒng)軟件的研制、開(kāi)發(fā)和傳播應(yīng)用，積極利用多媒體技術(shù)，使農(nóng)業(yè)信息用戶能夠迅速而準(zhǔn)確地獲得高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息。
二、積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)傳播產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走自我積累、自我發(fā)展之路。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，輔之以必要的行政措施，搞好農(nóng)業(yè)傳播體制改革，推動(dòng)人員分流和機(jī)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)傳播服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)信息人員的積極性和創(chuàng)造性，在做好“公益性”信息服務(wù)的同時(shí)，搞好有償服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累資金。也就是說(shuō)，在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，在現(xiàn)有的國(guó)有農(nóng)業(yè)傳播機(jī)構(gòu)的事業(yè)型管理體制的基礎(chǔ)上，不斷完善公益性的傳播服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、經(jīng)營(yíng)提供全方位的信息保障。
三、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，激發(fā)社會(huì)信息需求，培育農(nóng)業(yè)傳播市場(chǎng)。提高農(nóng)村農(nóng)民的信息意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)是發(fā)展農(nóng)業(yè)傳播服務(wù)業(yè)的前提；而農(nóng)業(yè)傳播市場(chǎng)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息商品交易的場(chǎng)所，是信息商品交換、分配和服務(wù)全過(guò)程中所產(chǎn)生的信息交換關(guān)系的總和，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)的條件。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳播人才培養(yǎng)，造就農(nóng)村傳播專業(yè)隊(duì)伍。我國(guó)農(nóng)業(yè)傳播服務(wù)系統(tǒng)人才匱乏，應(yīng)加速培養(yǎng)和提高素質(zhì)。要求他們應(yīng)具備系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)傳播專業(yè)知識(shí)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是未來(lái)傳播企業(yè)的主管經(jīng)理。
