摘 要：預(yù)算管理是一種被廣為采用的企業(yè)管理方法，雖然同為預(yù)算管理，但實(shí)際上在不同的企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的目的和方法是不一樣的，這決定實(shí)施預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的實(shí)際狀況結(jié)合起來。本文從企業(yè)發(fā)展的階段性入手，將預(yù)算管理分為基于收支平衡的預(yù)算管理、基于成本控制的預(yù)算管理和基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理三種，進(jìn)而對每種預(yù)算管理的實(shí)施背景、實(shí)施中的重點(diǎn)工作、實(shí)施要求和優(yōu)缺點(diǎn)做了分析，旨在為企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理提供參考。
關(guān)鍵詞：實(shí)施 預(yù)算 管理
作為集資金管理、計(jì)劃管理、績效管理和目標(biāo)管理于一體的管理工具，預(yù)算管理已逐步廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理之中，但在不同的發(fā)展階段，企業(yè)通過預(yù)算管理所期望達(dá)到的目的是不同的，這也就決定了其采用預(yù)算管理方式的不同。
1.基于收支平衡的預(yù)算管理
1.1基于收支平衡的預(yù)算管理實(shí)施的企業(yè)背景
在企業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)常面臨著市場拓展、產(chǎn)能擴(kuò)大、人才引進(jìn)等需求，支撐這些需求靠的是資金投入的增加。企業(yè)在這一階段的一個(gè)顯著特征是：經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量總是不能滿足經(jīng)營活動所引起的對現(xiàn)金的需求。這一特征決定了企業(yè)在此階段實(shí)施預(yù)算管理的期望是：通過預(yù)算管理合理地安排和使用資金，以避免由于安排不周使得資金短缺的狀況加劇。我們把處于這一階段的預(yù)算管理叫做基于收支平衡的預(yù)算管理。
1.2基于收支平衡的預(yù)算管理的主要工作
基于收支平衡預(yù)算管理的主要工作就是編制資金收支計(jì)劃。這個(gè)時(shí)候的資金收支計(jì)劃可能很不規(guī)范，甚至根本沒有成型的東西，在管理者的心目中也可能根本就沒有意識到這是預(yù)算管理的最初形式。
1.3基于收支平衡的預(yù)算管理實(shí)施的要求
基于收支平衡的預(yù)算管理，其主要要求是對收支金額預(yù)測的準(zhǔn)確性。因此在編制資金收支計(jì)劃時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：
A、可以采取滾動預(yù)算的形式，預(yù)算所涵蓋的時(shí)期也可以短一些，如一個(gè)星期或一旬。
B、對于收入項(xiàng)目要通過核實(shí)加以確定，千萬不能僅以財(cái)務(wù)賬簿的記錄為依據(jù)，如：賬簿上反映本期應(yīng)收回的應(yīng)收賬款為50萬元，而實(shí)際上能真正收到的可能只有10萬元，所以一定要與付款方核實(shí)實(shí)際能收到的資金額。
C、對于支出項(xiàng)目要在充分溝通的基礎(chǔ)上確定，避免同一支出項(xiàng)目在不同部門中產(chǎn)生重復(fù)列支或是本該支出的費(fèi)用項(xiàng)目由于遺忘或其他原因而沒有納入預(yù)算支出，從而產(chǎn)生重漏項(xiàng)。
D、預(yù)算要留有余地，特別是對于一些必須的開支項(xiàng)目一定要提前留有應(yīng)急措施。
1.4基于收支平衡的預(yù)算管理的作用及不足
通過資金收支計(jì)劃，管理層可以在一大堆等著花錢去做的事務(wù)中進(jìn)行優(yōu)先排序，將有限的資金最大效益地分配和使用。其局限性在于首先其平衡資金收支的目的決定了它只是一個(gè)短期計(jì)劃。其次，在預(yù)算管理的過程中關(guān)注的是資金平衡而不是經(jīng)營業(yè)務(wù)本身，可能導(dǎo)致舍本逐末。最后，這個(gè)時(shí)期的預(yù)算管理更像是財(cái)務(wù)部門自己的事情，而對其他部門的連動性較差。
2.基于成本控制的預(yù)算管理
2.1基于成本控制的預(yù)算管理實(shí)施的企業(yè)背景
隨著發(fā)展，企業(yè)的拓展速度開始趨于穩(wěn)定，前期的投入已初見成效，現(xiàn)金流的窘迫情況得到了根本改觀。市場拓展速度的放慢使得企業(yè)感到有必要也有精力將部分視線轉(zhuǎn)向內(nèi)部，這時(shí)候它發(fā)現(xiàn)原來在自身內(nèi)部還有如此大的利潤空間。所以這個(gè)階段企業(yè)對預(yù)算的要求，不再是簡單的、基于收支平衡的資金收支計(jì)劃，而更希望能通過預(yù)算對成本進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤指標(biāo)，這時(shí)的預(yù)算管理我們稱之為基于成本控制的預(yù)算管理。目前我國大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理都處在這個(gè)階段。
2.2基于成本控制的預(yù)算管理的主要工作
基于成本控制的預(yù)算管理的工作主要是：
A、根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)確定要重點(diǎn)控制的環(huán)節(jié)和部門，并核定相應(yīng)的定額和標(biāo)準(zhǔn)；
B、規(guī)定指標(biāo)計(jì)算和考核辦法；
C、規(guī)定考核時(shí)間和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并考評預(yù)算執(zhí)行情況；
D、規(guī)定獎(jiǎng)懲措施并執(zhí)行。
2.3基于成本控制的預(yù)算管理的實(shí)施要求
這一階段預(yù)算管理實(shí)施成功與否的關(guān)鍵在于以下三個(gè)方面：
A、實(shí)行定額考核的環(huán)節(jié)一定要分清主次，管理也是需要成本的。我們在管理的過程中始終要保持投入產(chǎn)出比的概念，根據(jù)20：80原則，對于關(guān)鍵的成本因素，要考細(xì)、考準(zhǔn)，對于非關(guān)鍵成本因素可以泛考、粗考。不僅如此，對關(guān)鍵成本的控制還應(yīng)該結(jié)合流程的分析和優(yōu)化進(jìn)行。這一點(diǎn)往往被很多企業(yè)忽視了，但事實(shí)上它又是非常重要的，失去了這一點(diǎn)，預(yù)算的成本控制作用將會大打折扣。因?yàn)槌杀究刂频囊饬x在于成本的削減，而如果不對作業(yè)流程做細(xì)致的分析和優(yōu)化，成本削減是缺乏依據(jù)和支撐的。
B、對定額的計(jì)算，一定要方法透明、結(jié)果準(zhǔn)確。因?yàn)轭A(yù)算考核的結(jié)果是要和收益掛鉤的，所以注定被考核人員會對考核結(jié)果非常關(guān)心，方法透明、結(jié)果準(zhǔn)確才能夠讓人心服口服。
C、對待預(yù)算一定要言必行、行必果。預(yù)算一定要按期進(jìn)行考評，對考評結(jié)果一定要兌現(xiàn)。任何新措施的出現(xiàn)都會引起反對的聲音，也都會存在從不完善到完善的過程，所以決不能因?yàn)橛忻?、有瑕疵而妥協(xié)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們妥協(xié)的結(jié)果就是執(zhí)行力的喪失。預(yù)算管理需要完善但首先是執(zhí)行。
2.4成本控制的預(yù)算管理的作用和不足
基于成本控制的預(yù)算管理能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入管理者的視野，通過有效地控制成本費(fèi)用的發(fā)生來達(dá)成利潤目標(biāo)。但是由于利潤是一個(gè)短期經(jīng)營目標(biāo)，它會導(dǎo)致經(jīng)營行為的短期化，造成唯預(yù)算獨(dú)尊，為完成預(yù)算而進(jìn)行預(yù)算管理，從而裹足不前，反而可能失去爭取更好的效率和效益的機(jī)會。
3.基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理
3.1基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理實(shí)施的企業(yè)背景
大多數(shù)企業(yè)經(jīng)過一段相對穩(wěn)定的階段之后，擁有的各種資源狀況有了較大的改善，但同時(shí)投資者也注意到市場占有率停滯不前，甚至還有萎縮的跡象，企業(yè)遇到了發(fā)展的瓶頸，這時(shí)候重新審視自我以及賴以生存的環(huán)境，對企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略思考和定位彰顯其重要性。為了完成戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)需要從更長遠(yuǎn)和更廣泛的的角度出發(fā)來對自己所能夠支配的資源在各個(gè)方面進(jìn)行分配，預(yù)算管理因此被賦予戰(zhàn)略管理的使命，即基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理。
3.2基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理的主要工作
基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理的主要工作是：
A、在充分認(rèn)識了企業(yè)生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇、優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上制定出企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；
B、對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解并找出和明確達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵措施和步驟；
C、制訂企業(yè)的年度經(jīng)營計(jì)劃，以年度經(jīng)營計(jì)劃為藍(lán)本編制預(yù)算，實(shí)施預(yù)算管理。
3.3基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理實(shí)施的要求
在這一階段預(yù)算管理的重點(diǎn)不再是一味地追求短期內(nèi)經(jīng)營活動成本的最小化，而更看中的是從支持實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的角度看經(jīng)濟(jì)活動的開展是否值得。因此對企業(yè)重大投資和經(jīng)營活動的價(jià)值分析工作是關(guān)系到預(yù)算管理成敗的關(guān)鍵。
3.4基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理作用和不足
基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理，進(jìn)行考核和評價(jià)時(shí)擯棄了以一時(shí)的得失好壞來衡量業(yè)績的不足，能夠以高遠(yuǎn)的目光來審視經(jīng)營活動，從而保證戰(zhàn)略最終得以實(shí)現(xiàn)。比如美國安海司—布希國際公司（簡稱AB公司）在2004年初以50億港元收購了當(dāng)時(shí)市值只有30億港元的哈爾濱啤酒公司，當(dāng)時(shí)面對許多來自于外界認(rèn)為不值得的看法，但是AB公司的管理層卻認(rèn)為公司的這一行動是符合公司戰(zhàn)略布局需要的，因此是值得的。
不可否認(rèn)的是基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理在實(shí)施層面上對人員的素質(zhì)要求較高，對價(jià)值的評價(jià)缺乏可衡量的尺度，對一般企業(yè)來說實(shí)施起來有一定難度，因此事實(shí)上在我國還只有少數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)入到這個(gè)階段。
可見，預(yù)算管理也和所有的事物一樣有一個(gè)從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的過程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所處的發(fā)展階段的管理重點(diǎn)來采取適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理方法。
