摘 要:隨著中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴的建立與快速發(fā)展,北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西乃至對(duì)于整個(gè)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展中具有重要的地位和作用。文章在介紹北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上,概述了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究狀況。
關(guān)鍵詞:北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū);研究成果與動(dòng)態(tài)
一、北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念及其地位
北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由廣西南寧、北海、欽州、防城港4個(gè)城市為核心組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一區(qū)域背靠大西南,面向東南亞,東臨“珠三角”,處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部,是我國(guó)西部唯一的沿海又沿邊的地區(qū),既是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,又是促進(jìn)中國(guó)—東盟全面合作的重要橋梁和基地,是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,戰(zhàn)略地位突出。
隨著改革開(kāi)放的深入,北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)越來(lái)越受到國(guó)務(wù)院和廣西區(qū)政府的重視。在國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)“十一五”總體規(guī)劃中,已經(jīng)把北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)列為西部三個(gè)率先發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。在廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第十七章中專門提到了加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。2008年1月,國(guó)家已批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要標(biāo)志,對(duì)廣西的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。因此,加強(qiáng)對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究是相當(dāng)重要的,也是十分必要性的。
二、北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)研究現(xiàn)狀
隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展、我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作的融合、大湄公河次區(qū)域合作,催生了北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的黃金期。因此,對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究逐漸成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。目前對(duì)此的研究涉及面廣、成果較多。鑒于篇幅有限,不一一羅列,只就主要成果進(jìn)行綜述:
(一)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位研究
黃選高(2004)等人認(rèn)為,北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部,地處中國(guó)與東盟、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn),是我國(guó)西部惟一既沿海又沿邊的地區(qū),既是我國(guó)大西南地區(qū)最便捷的出海大通道和中國(guó)通向東盟的陸路、水路要道,又是促進(jìn)中國(guó)一東盟全面合作的重要橋梁和基地, 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,戰(zhàn)略地位突出,在整個(gè)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中起著“前沿陣地”和“橋頭堡”作用。
李紅梅(2007)等人指出,依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣區(qū)域、自身優(yōu)越的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),北部灣區(qū)(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為南部耀眼的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
盧雪艷(2007)等人認(rèn)為,泛北經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)跳出北部灣和廣西謀劃發(fā)展新的視角,廣西應(yīng)該緊緊抓住這次千載難逢的機(jī)遇,從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建成發(fā)達(dá)城市群、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加大對(duì)外開(kāi)放力度、打造“三個(gè)基地,一個(gè)中心”
等七個(gè)方面下工夫,使廣西沿海發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)新的一極。
(二)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方向研究
蔣團(tuán)標(biāo)(2004)提出,實(shí)施廣西環(huán)北部灣地區(qū)生產(chǎn)力再布局可以根據(jù)各城市的區(qū)位特點(diǎn)與資源優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn);大力發(fā)展科技和教育,培養(yǎng)開(kāi)放型人才,提高勞動(dòng)力素質(zhì);促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,保證三效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一;或通過(guò)開(kāi)發(fā)互補(bǔ)性旅游產(chǎn)品,建立合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
朱壽育 ,彭釗(2007)等人認(rèn)為,從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā),根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)趨勢(shì)、發(fā)展空間、生命周期、競(jìng)爭(zhēng)力、解決就業(yè)能力等因素,應(yīng)選擇加工貿(mào)易、造船、生物質(zhì)、海洋、鋁業(yè)加工、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、林漿紙、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。從市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用來(lái)看,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著重處理好制度安排的調(diào)控作用,按照“十群、四港、十五柱”框架來(lái)布局。
蔣升滂(2007)提出,首先可通過(guò)政府計(jì)劃和重點(diǎn)吸引投資的形式,有選擇地在特定地區(qū)和城市形成增長(zhǎng)極,然后憑借市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo),使增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)輻射作用得以充分發(fā)揮,并從其臨近地區(qū)開(kāi)始逐步帶動(dòng)增長(zhǎng)極以外地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū),放手讓民營(yíng)企業(yè)施展拳腳,發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。
(三)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融市場(chǎng)研究
余文建、羅躍華(2007)等人認(rèn)為,CAFTA 框架下泛北部灣區(qū)
域金融合作的內(nèi)容可以分為四個(gè)不同的層次:國(guó)際間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、區(qū)域性金融危機(jī)防范和化解機(jī)制、區(qū)域內(nèi)相對(duì)固定匯率區(qū)、最終的單一貨幣區(qū)。
廣西財(cái)政學(xué)院的黃軍勇、黃曉虹(2007)等人提出,采取成立外資獨(dú)資銀行、合資建立新銀行或允許外國(guó)銀行以參股國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、允許外資金融機(jī)構(gòu)與廣西企業(yè)合作等靈活多樣的模式,規(guī)劃好北部灣區(qū)域性金融中心的建設(shè)。
李秉恒、付春明(2008)等人明確提出“金融領(lǐng)先、綜合發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)金融業(yè)的改革和對(duì)外開(kāi)放,建立多層次的金融機(jī)構(gòu)體系、多功能的區(qū)域性金融市場(chǎng)體系、多元化的中介服務(wù)體系,形成金融產(chǎn)業(yè)集群。
(四)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源研究
姚偉民(2007)、謝鳴(2008)等人指出,首先堅(jiān)持以人為本,確立現(xiàn)代人才資源觀,然后根據(jù)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn),大力培養(yǎng)制造業(yè)研發(fā)人才、物流管理人才、企業(yè)高級(jí)管理人才、信息管理人才,建立國(guó)際化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代培訓(xùn)體系,從而構(gòu)建北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源合作開(kāi)發(fā)體系。
曹麗(2007)提出,在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之間堅(jiān)持“多邊共贏”,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)資金、技術(shù)、管理上的合作,積極建立北部灣人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作機(jī)制。
盈勵(lì)(2007)根據(jù)《廣西人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出:加
強(qiáng)人才的交流與合作, 打造外向型人才引進(jìn)、集聚、交流與合作的平臺(tái); 要在南北欽防等城市建設(shè)北部灣( 廣西) 經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)和集聚基地,構(gòu)建區(qū)域人才交流與合作的橋頭堡。
?。ㄎ澹┍辈繛常◤V西)經(jīng)濟(jì)區(qū)物流研究
宋海寧(2007)、陳秋華(2008)等人認(rèn)為,在研究廣西物流的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)重點(diǎn)等重要性問(wèn)題時(shí),應(yīng)以明確廣西物流角色和發(fā)展定位為基礎(chǔ)。
黃定嵩(2007)指出,發(fā)展廣西北部灣港口物流應(yīng)建立高效的口岸服務(wù)支持系統(tǒng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高信息化程度、加快集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、整合港口資源、創(chuàng)建港口物流人才培養(yǎng)基地、培育港口物流企業(yè)以及加大北部灣港口宣傳力度。
吳硯峰(2008)認(rèn)為,針對(duì)廣西物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)從培育物流市場(chǎng)體系、構(gòu)筑信息平臺(tái)和人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行準(zhǔn)備,把北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成國(guó)際化的區(qū)域性物流中心。
三、總結(jié)
綜上所述,對(duì)于北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究范圍還是比較廣的,從目前的研究情況來(lái)看,學(xué)者們充分認(rèn)識(shí)到北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要的作用,是溝通中國(guó)與東盟的重要橋梁;通過(guò)實(shí)施“東靠西聯(lián),南向發(fā)展”戰(zhàn)略,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),努力建設(shè)成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、商貿(mào)中心和物流中心,從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)新的一極。但就對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體研究而言,還可以在以下幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探討:
第一,以往的研究也注重區(qū)域合作,但是突出北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的四個(gè)主要中心城市間協(xié)調(diào)合作的研究很少甚至沒(méi)有。
第二,雖然對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方向的研究較多,但對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)體系的整體發(fā)展研究相對(duì)缺乏。
第三,在研究思路上,只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究,對(duì)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人文社會(huì)價(jià)值內(nèi)容的研究較少。
因此,對(duì)于北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究要要立足于其發(fā)展的實(shí)際,運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行深入研究,為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建國(guó)際化經(jīng)濟(jì)區(qū)提供理論依據(jù),為思考、分析和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供參考和思路。