摘 要：外來資金有利于促進地方經濟的快速發(fā)展，本文分析了象山縣利用外資的特點和問題，并對招商引資工作提出一些想法。
關鍵詞：外商投資企業(yè) 特點 問題 招商引資 對策
改革開放以來，象山縣致力于發(fā)展外向型經濟，自1987年成立第一家中外合資企業(yè)以來，外商投資企業(yè)在象山蓬勃發(fā)展，至2011年底，全縣有在冊外商投資企業(yè)211家，投資總額12.04億美元，注冊資本7.3億美元，合同外資4.98億美元，實際外資4.11億美元。2011年，新批外商投資企業(yè)25家，投資總額2.5億美元，合同外資1.56億美元，實際外資8144萬美元。
一、象山縣利用外資特點和問題
1、投資形式以合資居多，項目總體規(guī)模不大。211家企業(yè)中有合資企業(yè)154家，獨資企業(yè)55家，合作企業(yè)2家，合資企業(yè)占總數的73%，近年來外商獨資企業(yè)比例在逐漸上升，2011年新批25家企業(yè)中有獨資企業(yè)18家。利用外資總量不大，規(guī)模偏少，2011年新批企業(yè)完成各項指標只占寧波市各項指標的3%不到，項目個體平均總投資1000萬美元，合同外資624萬美元，只有全市平均個體規(guī)模的50%左右。
2、外資來源以港資為主，來源區(qū)域分布不夠合理。從外資來源看，投資格局未發(fā)生變化，211家企業(yè)中，港資企業(yè)有89家，占總數的42%，其后是臺灣22家，日本18家，共有31個國家、地區(qū)的資金投資象山。 2011年新增企業(yè)中港資企業(yè)有17家，香港仍是我縣利用外資的主要來源地。這種外資結構比較單一的情況會出現對某一地區(qū)較強的信賴性，容易受該地區(qū)經濟影響的沖擊。
3、投資行業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，新興行業(yè)有待發(fā)展。211家企業(yè)中186家是制造業(yè)企業(yè)，針紡織企業(yè)名列外商投資企業(yè)中的首位，有74家，機械、電子、汽配企業(yè)67家。2011年新增企業(yè)中新興科技、新材料項目有7家，呈增長態(tài)勢，但總體來說技術密集型、龍頭型和新興產業(yè)企業(yè)較少，產業(yè)結構不夠合理。
4、落戶園區(qū)項目增多，土地供求矛盾突出。2011年，新增25家企業(yè)有10家落戶在開發(fā)區(qū)，7家落戶在產業(yè)區(qū)，落戶園區(qū)項目占總項目數的68%，園區(qū)筑巢引鳳效果顯著。但是隨著經濟社會快速發(fā)展，發(fā)展用地需求越來越大，用地指標不足等問題越來越凸顯，有些外來項目因土地無法解決而不能落戶或不能及時開工建設，土地問題已成為制約招商引資的主要瓶頸。
三、象山縣招商引資對策
針對現狀，象山縣需要內、外并重，多措并舉來吸引外來資金。
1、出臺獎勵政策，鼓勵引進內資。借“浙商回歸工程”東風，積極鼓勵在外象山籍人士回鄉(xiāng)投資，對內、外資采取一視同仁的考核和獎勵辦法，明確對內資項目引薦人的獎勵政策，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道落實考核指標和經費補助政策，提高大家對利用內資的認識和積極性。
2、利用節(jié)、會平臺，進行項目推介。充分利用“開漁節(jié)”、“海鮮節(jié)”、“浙洽會”、“海洽會”等節(jié)會客商云集的機會，進行投資環(huán)境推介。以象山港大橋竣工為契機，推出一批具有海洋經濟特色的象山優(yōu)勢項目，引導投資海洋新興產業(yè)。結合象山現有優(yōu)勢產業(yè)，有針對性的邀請國內外客商，舉辦行業(yè)對洽會談。
3、形成招商網絡，拓展引資渠道。聘請一批熱心幫助象山發(fā)展，在國內外有廣泛聯(lián)系和人脈的人士、經濟組織作為我縣的招商顧問，并落實經費和獎勵政策。在“長三角”、“珠三角”等資本實力雄厚、對外投資活躍地區(qū)設立辦事處，主動出擊，上門招商，全面拓展利用內資的空間。
4、建設特色園區(qū)，擴展創(chuàng)業(yè)平臺。根據區(qū)域特點和優(yōu)勢，高標準編制各類園區(qū)建設規(guī)劃，突出主導產業(yè)，明確功能定位。要建設完善以傳統(tǒng)產業(yè)為主導的省級象山經濟開發(fā)區(qū)，以臨港產業(yè)為主導的象山產業(yè)區(qū)，以現代海洋產業(yè)為主導的海洋綜合開發(fā)與保護試驗區(qū)，以對臺經貿合作為主導的兩岸經貿合作石浦實驗區(qū)，以休閑旅游居住為主導的大目灣新城中心區(qū)，為投資者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。
5、盤活土地存量，提高土地使用率。對已批準的土地，要提高容積率和投資強度，鼓勵和推行建設多層標準廠房；依法處置閑置土地，對于超出規(guī)定開發(fā)時間閑置土地，可以規(guī)定繳納一定的土地閑置費或依法收回；鼓勵工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，提高土地利用率；鼓勵企業(yè)采取以廠房租賃形式，解決經營場所；排摸閑置的廠房、校所、單位所有的房屋，進行統(tǒng)籌安排，出租或出讓作為經營場所。
6、鼓勵企業(yè)增資擴股，開辟以商招商渠道。要加大服務型政府的建設力度，做好已落戶企業(yè)的服務工作，切實幫助他們解決生產經營中的困難和問題，鼓勵企業(yè)增資擴股。對大項目落戶企業(yè)和外來高級管理人員，要在交通、生活、就醫(yī)、子女求學等方面提供便利，在招商的同時，做好“安商”、“親商”工作，更好地開辟以商招商渠道。
象山港大橋即將于2012年底建成通車，隨著交通條件的改善和海洋經濟戰(zhàn)略地位的提高，象山的招商引資工作正迎來前所未有的歷史性發(fā)展機遇。怎樣能夠吸引更多的外來資金，同時提高象山利用內、外資的質量和水平，促進象山產業(yè)結構的優(yōu)化和經濟的可持續(xù)發(fā)展，這是今后象山縣招商引資工作所面臨的重要任務。
