摘 要：當(dāng)前我國(guó)正處于城市化發(fā)展階段，城市面貌日新月異，城市功能與品質(zhì)不斷提升。與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共空間，是當(dāng)代城市中不可或缺的重要空間形態(tài)與生活的重要載體，人們的生活方式、價(jià)值觀念、民族特色、地域文化等都會(huì)通過(guò)它體現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)階段，新興城市公共空間開(kāi)發(fā)建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。滿足不同區(qū)域特點(diǎn)的城市公共空間建設(shè)，其重要的是通過(guò)環(huán)境安全、公眾的關(guān)注、資源的有效配置、科學(xué)管理等，以體現(xiàn)城市良好形象與環(huán)境。
關(guān)鍵詞：城市 公共空間 公共空間建設(shè)
一、城市的解讀
城市的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，在城市的發(fā)展歷史中演繹出不同的形態(tài)與功能。在我國(guó)古代“城”和“市”是兩個(gè)概念， “城”是指有防御性圍墻的地方，能扼守交通要沖，防守軍事?lián)c(diǎn)和軍事要塞。《墨子.七患》記載：“城者，所以自守也”，而《周易.系辭下》記載：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”，又據(jù)《周禮.地官.司市》記載：“大市，日而市，百姓為主；朝市，朝時(shí)而市，以賈為上；夕市，夕陽(yáng)而市，販夫販婦為主”，上述記載中可以看出我國(guó)古代城市的簡(jiǎn)單功能：軍事防御和商品交換。城市是一個(gè)可以保障人們安全，并滿足人們各種生活消費(fèi)的地方。我們從古希臘到中世紀(jì)的意大利，盡管城市存在著不同，但是有一點(diǎn)是相同的，即城市首先是商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)生地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是歐洲工業(yè)化的發(fā)展，城市功能發(fā)生了很大的變化。1933年8月，國(guó)際建筑協(xié)會(huì)在雅典會(huì)議上制定的一份關(guān)于城市規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件——“城市規(guī)劃大綱”即《雅典憲章》，大綱中主張以功能分區(qū)和以人為本的觀念規(guī)劃城市，并指出城市的居住、工作、游憩和交通四大功能要協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。這一理念對(duì)各地城市規(guī)劃和城市發(fā)展產(chǎn)生重要影響。之后，隨著科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，城市人口規(guī)模開(kāi)始膨脹，城市用地向四周蔓延，城市化水平迅速提高，工業(yè)化與人口膨脹所造成的城市問(wèn)題也開(kāi)始充分顯露。當(dāng)西方工業(yè)文明屢陷危機(jī)時(shí)，人們從實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠功能分區(qū)無(wú)法解決城市的諸多復(fù)雜問(wèn)題，一些戰(zhàn)略家和規(guī)劃師們重新思考社會(huì)和文明的出路，其中美國(guó)著名的城市理論家劉易斯 .芒福德認(rèn)為：“城市不僅僅是居住生息、工作、購(gòu)物的地方，它更是文化容器，更是新文明的孕育之所，儲(chǔ)存文化、流傳文化和創(chuàng)造文化，這大約就是城市的三個(gè)基本使命了”。 城市是伴隨人類文明與進(jìn)步而發(fā)展的，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，城市發(fā)展影響著人們的價(jià)值觀，改變著人與人、人與環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)新興城市將從快速發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，城市作為人口聚集、傳統(tǒng)文化、生活方式與精神氣質(zhì)的綜合表現(xiàn)，那么對(duì)于表達(dá)城市內(nèi)涵的鮮活載體的公共空間，應(yīng)有它的發(fā)展方向。
二、公共空間的內(nèi)涵
公共空間的本源是從生理和心理層面來(lái)的。有個(gè)人空間，才有公共空間，城市公共交往空間是當(dāng)代城市中不可或缺的重要空間形態(tài)，也是城市活力和人性化的體現(xiàn)。當(dāng)前城市公共空間的定義主要來(lái)源于20世紀(jì)歐美等國(guó)的城市設(shè)計(jì)理念。從廣義上講,是指城市空間中一切非限于特定人群使用的城市空間,包括:交通空間、生活行為空間、環(huán)境要素空間;從狹義上講是指能夠提供公眾進(jìn)行一定社會(huì)活動(dòng)的公共空間,主要以街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、山川、水面等形式出現(xiàn)。從概念上可以看出,城市公共空間的非競(jìng)爭(zhēng)性或非排他性符合公共產(chǎn)品特性,可歸為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品一類。本文所指的城市公共空間是狹義的城市公共空間。城市公共空間因城市功能的發(fā)展、市民生活內(nèi)容的變化而發(fā)展變化；是城市生態(tài)和城市生活得重要載體，它受多種因素制約，要擔(dān)當(dāng)起城市承載城市活動(dòng)，執(zhí)行城市功能，體現(xiàn)城市形象，反映城市問(wèn)題等責(zé)任；具有生態(tài)、美學(xué)、文化及其他各種與可持續(xù)發(fā)展多種目標(biāo)。
概括而言城市公共空間有三個(gè)方面主要內(nèi)容：一是物質(zhì)形態(tài)的公共空間，即城市為居民活動(dòng)提供的設(shè)施，包括街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。二是物質(zhì)空間賦予的公共活動(dòng)，城市政府積極引導(dǎo)城市居民可以普遍參與的社會(huì)化的文體活動(dòng)；三是公共空間的服務(wù)與管理，城市政府為公共空間提供的服務(wù)與管理，實(shí)現(xiàn)公共空間安全、有序、健康的環(huán)境，以提升城市的品質(zhì)與形象。
人類在經(jīng)歷物質(zhì)文明的高度繁榮之后已逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι詈凸ぷ鳝h(huán)境品質(zhì)的追求。在日本，自經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)到巔峰的20世紀(jì)80年代后期，他們開(kāi)始關(guān)注公共空間的修復(fù)、創(chuàng)新、維護(hù)。2008美國(guó)城市建設(shè)的重點(diǎn)是中心城區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在現(xiàn)有的400多個(gè)小公園基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把那些被人遺忘的土地改造成小公園，納入并建構(gòu)起首都城市的公園網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，以滿足社區(qū)的多樣化功能與文化需求。即使西方發(fā)達(dá)的城市，仍十分重視公共空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)與維護(hù)。近年來(lái)，各地十分重視重視公共空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并做了專項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)劃，作為公共空間建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。如深圳市在其公共空間系統(tǒng)規(guī)劃中規(guī)劃以人均公共空間面積和步行可達(dá)范圍覆蓋率（即5分鐘路程步行可達(dá)范圍與城市建設(shè)用地的比例）為兩個(gè)基準(zhǔn)指標(biāo)來(lái)衡量公共空間服務(wù)能力，可見(jiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視公共空間的建設(shè)。
三、新興城市公共空間建設(shè)的思考
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，城市綜合實(shí)力逐步提高，城市面貌日新月異。目前，我國(guó)新興城市的發(fā)展無(wú)論從城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等方面還處在摸索階段，一些城市建設(shè)寬闊道路和華麗的廣場(chǎng)，在改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市吸引力的同時(shí)，公共空間建設(shè)還存在一些問(wèn)題，使城市的親和力、舒適型和共享性難以體現(xiàn)。
第一，國(guó)內(nèi)一些城市公共空間布局不盡合理：一方面在城市擴(kuò)張中，一些地方片面地強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，地方政府都希望將更多的空間用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，變更土地用途現(xiàn)象不在少數(shù)，而忽視了城市居住和休閑的功能。另一方面一些地方政府非常重視公共空間建設(shè)，但也存在大型的公共空間容量充足，環(huán)境優(yōu)美，而街道社區(qū)小型的公共空間無(wú)法滿足需求，影響了公眾參與度。有些城市公共空間特別是廣場(chǎng)，占地很大，但功能單一，光顧的人不多，沒(méi)有人氣，缺乏活力，公共空間的使用率不高。同時(shí)受各方利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)論是政府、企業(yè)、還是居民都有較強(qiáng)的侵占公共空間的潛在動(dòng)機(jī)，許多城市公共的設(shè)施被拆除，被其他項(xiàng)目取代，被資本占有，一些公共空間沒(méi)有得到很好的保存和維護(hù)。
第二，城市公共空間建設(shè)地域特色不明顯，模仿、復(fù)制 ，千城一面，有的地方復(fù)制國(guó)外的模式，市民找不到共鳴與歸屬感。
第三，城市公共空間步行可達(dá)性，便捷性不夠，市民難以參與其中，無(wú)法滿足市民的需求。
第四，城市公共空間管理不完善，權(quán)、責(zé)、事、資對(duì)等的責(zé)任體系不明確，以及公民公共道德缺失，一些公共空間存在臟 –亂 –差現(xiàn)象，影響了城市的形象與品質(zhì)。
“十二五”時(shí)期是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，是城市發(fā)展與建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)城市化進(jìn)入了新的發(fā)展周期。一座城市最讓人印象深刻的往往并不是建筑內(nèi)部的空間，而恰恰是這部分最?？吹降墓部臻g，公共空間建設(shè)需要融入新的理念，讓人與公共空間產(chǎn)生互動(dòng)，讓這個(gè)城市的人都能浸染在這個(gè)城市的品質(zhì)中，實(shí)現(xiàn)城市健康、宜居的生活環(huán)境，因此，在公共空間建設(shè)中需關(guān)注以下幾點(diǎn)。
（一）、地域特色性
地域性特色性則是城市文化外在表現(xiàn)的重要方面,是城市格局、生活方式、城市空間形態(tài)等方面的綜合體現(xiàn)。當(dāng)今有太多太多城市它一方面想讓生活更美好，但是另一方面以一種趨同方式推進(jìn)，同樣，城市公共空間開(kāi)發(fā)與建設(shè)也趨于雷同。隨著各民族文化的日益國(guó)際化,一些具有民族特征的地域文化正在逐漸淡化,尤其體現(xiàn)公共空間開(kāi)發(fā)上,很多地方只顧片面的追求現(xiàn)代文化的生活方式，紛紛模仿或復(fù)制國(guó)外從而忽略了原有的地方文化特色，在這樣的城市公共空間中,公眾既無(wú)法識(shí)別物理空間環(huán)境,也難以感知自我存在的文化特征,以至最終感到失落與茫然，導(dǎo)致人們對(duì)城市的的定向感和歸屬感減弱以至于消失。因此,在城市公共空間的設(shè)計(jì)與改造中應(yīng)尊重和發(fā)掘地域信息,創(chuàng)造具有鮮明地域文化特色的空間場(chǎng)所,使公眾通過(guò)這些空間場(chǎng)所去判別物理方位、識(shí)別城市的文化特征與地域?qū)傩?。只有這樣,才能在全球文化多樣化的今天,使公眾對(duì)所在的城市產(chǎn)生歸屬感與認(rèn)同感。提高人們對(duì)地域文化的重視,在發(fā)展物質(zhì)空間的同時(shí)積極推進(jìn)地域非物質(zhì)空間的發(fā)展，如可關(guān)注以下幾個(gè)方面：1、可關(guān)注地域文物古跡的特色；2、可關(guān)注地域自然環(huán)境的特色。3、地域建筑風(fēng)格特色；4、地域風(fēng)俗、文化特色等。城市公共空間建設(shè)絕不是表面的美化，是富有意味的物質(zhì)空間與精神空間，需要賦予公共空間地域特色和文化內(nèi)涵。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11 條總長(zhǎng)約145 公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個(gè)自然生態(tài)及歷史文化區(qū)，可見(jiàn)一些地方已對(duì)公共空間的地域特色性予以了高度的關(guān)注。
?。ǘ┕妳⑴c性
城市公共空間是城市居民進(jìn)行公共交往,信息交流以及舉行各種活動(dòng)的場(chǎng)所,是城市環(huán)境與多元文化的載體。城市公共空間與市民間存在著“人造空間、空間塑人”的關(guān)系，城市公共空間與社會(huì)生活兩者之間相互依賴：前者是后者的容器。后者又是前者的內(nèi)容。只有公眾的自發(fā)參與才有公共空間的生命力，公共空間建設(shè)要考慮市民會(huì)參與、能參與、想?yún)⑴c，因此公共空間建設(shè)要從設(shè)點(diǎn)、交通、環(huán)境、內(nèi)容等各方面綜合考量，不同的地域，不同的人群其公共空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的形式內(nèi)容都不一樣的。如老年人多的地方的公共空間的開(kāi)發(fā)，需要便捷、舒適環(huán)境、如小孩多的地方，需要明亮、安全空間。因此，公共空間建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是讓每一位公民，不論在情感上還是在理智上，成為城市真正主人。約翰·O·西蒙茲簡(jiǎn)單的解釋了人們對(duì)公共空間的吸引力，“在城市中……,人們聚于有人之所,坐于可坐之處,觀可觀之物,喜歡面對(duì)面的相遇”。城市公共空間融入豐富多彩的文化活動(dòng),促進(jìn)鄰里交往與城市精神的塑造，因此需要充分利用好每一個(gè)現(xiàn)有的都市空間,使其發(fā)揮更好的文化磁性、共享性與宜居性,增強(qiáng)市民的歸屬感、參與感以及幸福感，貝聿銘曾說(shuō)道：“好的公共建筑應(yīng)該是讓市民玩得很開(kāi)心，用得很愉快的，這才是真正的公共空間。”
?。ㄈ┉h(huán)境安全性
城市公共空間是存在于城市建筑之中的開(kāi)放空間，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,以及城市規(guī)模的急劇膨脹,使得城市在聚集財(cái)富的同時(shí)也聚集了更多的風(fēng)險(xiǎn),人口和商業(yè)活動(dòng)高度集中于這些狹小的開(kāi)放空間體內(nèi),這里人口密度過(guò)高,城市交通、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于擁擠,加之頻發(fā)的自然災(zāi)害,這些都在一定程度上增加了城市居民公共交往的安全隱患。城市公共空間是居民由戶外完全開(kāi)放的空間進(jìn)入戶內(nèi)私密性空間的過(guò)渡空間,它的安全設(shè)計(jì)是塑造安全城市的重要環(huán)節(jié)，保證其安全環(huán)境是非常重要的。隨著城市人口的不斷擴(kuò)大,公共空間建設(shè)安全性應(yīng)放在首位來(lái)考量。如對(duì)公共空間的的亭、廊、花架等供市民休閑之處，保證質(zhì)量，以保證人們使用安全；對(duì)公共空間的座椅設(shè)計(jì)與選擇需要體現(xiàn)人性化，避免被刮破、跌倒；對(duì)公共空間的出入口，必須有便捷的公共交通聯(lián)系，以接納和疏散大量的人流，四周布置足夠的汽車與自行車停放的設(shè)施，以保證其安全運(yùn)行。
對(duì)公共空間的評(píng)價(jià)，不僅有美學(xué)上要求，但布局合理，視線通暢，交通便利是基本要求，公共建筑與環(huán)境之間的關(guān)系上，我們需要對(duì)公共建筑設(shè)計(jì)有必要的制約與合理的要求，公共空間它應(yīng)體現(xiàn)與周邊環(huán)境的相融性與安全性。
（四）低碳生態(tài)性
由于城市過(guò)度擴(kuò)張，城市越來(lái)越大，樓宇越來(lái)越高，道路越來(lái)越寬，一些城市不惜投入大量資源,建成華而不實(shí)的公共空間，造成了資源緊張、環(huán)境破壞，城市發(fā)展缺乏低碳生態(tài)性。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市作為碳排放的主體，城市低碳生態(tài)化建設(shè)顯得至關(guān)重要。低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑。因此新興城市公共空間建設(shè)，應(yīng)該朝著低碳生態(tài)方向發(fā)展。一是構(gòu)建低碳生態(tài)公共空間結(jié)構(gòu)。由于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為主要考慮的，土地使用更側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能，城市公共空間布局不盡合理。構(gòu)建低碳生態(tài)公共空間結(jié)構(gòu)可采用緊湊空間結(jié)構(gòu)模式以提高土地的混合利用率，發(fā)展休閑健康為主導(dǎo)的空間結(jié)構(gòu)模式，以降低能耗和碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)主導(dǎo)的空間結(jié)構(gòu)模式。如臺(tái)北把開(kāi)敞開(kāi)放式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、步行長(zhǎng)廊及停車場(chǎng)等，納入到公共空間的體系中，營(yíng)造了很好的生活環(huán)境與城市品位。二是在城市的景觀建設(shè)中可使用適地的低碳植物，或利用廢舊的物質(zhì)或閑置的建筑，或利用雨水與太陽(yáng)能，以及自然資源與環(huán)境等，有效利用資源，節(jié)約資源，有效降低了城市碳排放。低碳生態(tài)的公共空間建設(shè)不僅是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),更是人類對(duì)其生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
?。ㄎ澹┵Y源配置與管理有效性
城市公共空間的“公共物品”屬性具有消費(fèi)的非排他性或非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，需要以公平性、福利性、公益性來(lái)評(píng)估，公共空間的供給需要由公共部門(mén)來(lái)有效提供、管理與執(zhí)行。城市公共空間的建設(shè)，是民生之需、民心之盼。當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程中存在土地有效供給與土地需求日益增加的矛盾，當(dāng)政府城市發(fā)展空間越來(lái)越小，生活空間越來(lái)封閉時(shí)，更應(yīng)該約束與節(jié)制自身的所謂繁榮發(fā)展，從城市的舒適型、共享性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性對(duì)有價(jià)值的公共空間予以關(guān)注、保留與開(kāi)發(fā)，提高資源配置的效率，實(shí)施合理布局與建設(shè)。近幾年來(lái)，各地政府對(duì)公共空間關(guān)注度逐步上升，市民對(duì)公共空間的要求越來(lái)越高，城市管理也發(fā)生了很大變化，為了規(guī)范城市公共空間的建設(shè)與管理，科學(xué)合理利用公共空間的資源，維護(hù)社會(huì)公平，保障公眾安全權(quán)益，應(yīng)進(jìn)一步加快對(duì)城市公共空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、使用與管理等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，建立權(quán)、責(zé)、事、資對(duì)等的責(zé)任體系，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能，對(duì)于非政府部門(mén)提供的公共空間，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)公共空間規(guī)范化管理與合理利用。目前，一些地方已對(duì)公共空間做了專項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)劃，取得了很好的成績(jī)。
城市除了是產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的綜合體外，它更是人們生活和發(fā)展的場(chǎng)所。隨著城市發(fā)展，城市功能將不斷完善，品質(zhì)的公共空間是城市吸引人們的一個(gè)重要的因素，提供品質(zhì)的公共空間是新興城市不斷追求的目標(biāo)。
