農(nóng)村村級財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓,使學員明確主要財務信息來源,理解和詮釋關(guān),區(qū)分短期和長期財務決策,自信地應對財務問題鍵財務信息,明白現(xiàn)金流、收入和資本之間的...[詳細]
非財務經(jīng)理的財務管理高級研修班
非財務經(jīng)理課程,通過豐富的案例分析討論、競猜游戲、角色扮演、冠軍爭霸賽等高效和風趣的培訓方法,使參加者獲得對財務管理的全面理解、增進與財務部門的共識和溝通...[詳細]
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓,經(jīng)在使學員學會使用預算等管理工具加強內(nèi)部管理,運用財務思維解讀企業(yè)運作,并有效提升工作績效,建立起清晰的成本及風險控制意識,...[詳細]
是鞏固和發(fā)展村級集體
企業(yè)民主管理、集體協(xié)商法律解讀及實務操作技巧
在未來的員工關(guān)系管理過程中,集體協(xié)商、集體談判將成為企業(yè)人力資源管理者的必修課,如何處理好跟工會、跟職代會的關(guān)系,也成為大家必須要關(guān)注的問題。有鑒于此,我...[詳細]
經(jīng)濟
“經(jīng)濟責任審計與績效審計”高級培訓班
“經(jīng)濟責任審計與績效審計”高級課程培訓,內(nèi)容涉及經(jīng)濟責任審計的責任界定,經(jīng)濟責任審計的評價體系,經(jīng)濟責任審計報告的編寫方法及結(jié)果運用,績效審計的技術(shù)方法、...[詳細]
經(jīng)濟合同風險管理實務(New)
經(jīng)濟合同風險管理實務課程培訓,內(nèi)容涉及合同主體風險評估制度及其風險控制,企業(yè)合同歸檔管理制度及其風險控制技巧等,旨在使學員識別合同管理過程中存在的各種潛在...[詳細]
的基礎(chǔ),歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,因涉及農(nóng)民群眾的切身利益,所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍化熱點難點問題。
目前農(nóng)村村級財務管理的現(xiàn)狀
當前我國農(nóng)村是以行政村作為一級獨立核算單位,其資金屬于全體村民集體所有,村民委員會代表村民進行管理,其資金來源主要是村集體經(jīng)濟的收入和村提留款。為了管理好財務,各村民委員會配合了相應的財務人員,建立了一系列制度,起到了一定作用。但是這種財務管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應形勢的需要,個別地方村級財務管理非常混亂,幾千人口一個村涉及上百萬元的資金管理就用于一個手提包,有的財務由于長年沒有人管理,被農(nóng)民群眾戲稱為“片片賬”、“提包袋’,村級財務管理混亂給各村級班子建設(shè)、村集體資產(chǎn)管理、村級集體的發(fā)展等帶來了不良影響。一是村級財務混亂,干群關(guān)系受到影響,直接影響農(nóng)村穩(wěn)定;二是大量村級集體資產(chǎn)流失,集體經(jīng)濟被掏空,債務村不斷增加,加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。三是直接影響了村級基層組織的建設(shè)與完善。四是農(nóng)村的違法、違紀時有發(fā)生。
農(nóng)村村級財務管理問題原因分析
現(xiàn)行的村級集體財務管理體制是計劃經(jīng)濟的遺留,長期以來缺乏有效的監(jiān)管措施,村級財務開支隨意性大,沒有做到量入為出。
部分村級財務管理內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。村務公開、民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村工作的一項重要任務,大部分行政村設(shè)有內(nèi)部民主理財機構(gòu),但是沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論,更輪不到理財小組的參議。
當前缺乏系統(tǒng)完整的村級集體財務管理隊伍:村級財務管理人員往往頻繁流動,新手業(yè)務生疏,難以勝任工作,據(jù)某西部較為發(fā)達的縣市為例,村級會計平均年齡47.5歲,初中文化占到87.5%,小學文化還有4%。
加強村級財務管理的對策
切實加強黨支部當核心的農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。首先,通過“兩委”會換屆選舉,選好配強兩委班子,提倡支部書記、村主任一兼挑,“兩委”干部交叉任職,緊緊依靠黨組織加強對村級的管理。其次,結(jié)合當前人事機構(gòu)改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余人員抽調(diào)到各村掛職,促進村級財務管理面貌的改變,為村級財務改革打下堅實的政治保證和人事基礎(chǔ)。
村財管理由粗放到精細。全面推行村級財務會計代理新體制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務指導服務辦公室、會計結(jié)算中心,聘請專職會計,實行“五統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算,統(tǒng)一會計結(jié)算,統(tǒng)一管理會計檔案,統(tǒng)一財務公開,統(tǒng)一支出報銷程序。農(nóng)村財務代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理,基本上杜絕了財務結(jié)算不規(guī)范,濫支亂用,揮霍浪費現(xiàn)象。
村財經(jīng)營,從“民有”到“民理”,加強財務管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強村級財務管理的方向之一。陜西省韓城市晨鐘村在西安大專院校聘請專家,對本村的家底進行清理,他們把村集體積累的7200萬元,凈資產(chǎn)折股量化,明確了村民在股份經(jīng)濟組織所占的股份份額,成立了晨鐘置業(yè)有限責任公司,選舉產(chǎn)生了股東代表大會,并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會。由于制空透明,易操作,晨鐘村民在公司成立之初紛紛積極入股,使晨鐘村集體經(jīng)濟由7200元增到1.4億元。
村財監(jiān)督,從“霧里看花”到“陽光燦爛”。對于村級集體資產(chǎn),長期以來雖說村民所看到,但是往往看不明白,村集體經(jīng)濟變相成為“干部經(jīng)濟”。為徹底改變這種局面,一是強化群眾監(jiān)督,把集體財務活動置于群眾監(jiān)控之下;選舉要民主,民主理財小組成員由群眾直接選舉,而不是指認,把那些為人正直、辦事公道、關(guān)心公益事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好又敢于說真話的人選進理財小組;理財活動要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)的實現(xiàn)。二是強化業(yè)務監(jiān)督。要加強業(yè)務主管部門對村級財務管理的指導和監(jiān)督。①合作分工,突出重點。②加強隊伍建設(shè)。進一步加強村級財會管理,提高財會人員的理財能力。③加強審計。強化對財務人員的日常監(jiān)督。對村會計人員在每月月終應審核原始憑證經(jīng)審核,由原來的“事后審計”變?yōu)椤笆轮袑徲嫛焙汀笆虑皩徲嫛毕嘟Y(jié)合。
村財公開,從“半遮半掩”到“高度透明”。財務公開是民主理財?shù)闹匾侄?,是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的一項具體措施。村級財務要真公開,全公開,要抓住以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):首先,清理是基礎(chǔ)。如果村級財務混亂不清,是難以向群眾公開的。因而在公開前結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)和村務公開工作。集中人力,全面、徹底地清理整頓村級財務,該落實的問題,要及時做出處理,組織好回收欠款和兌款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)心集體資產(chǎn),財產(chǎn)要弄清來龍去脈,給群眾有一個明白的交待。其次,公開要到位。財務公開是給群眾看的,凡是群眾關(guān)心的事都應詳細列出,而且作為一項管理制度要長期堅持下去,力求及時、真實、具體、固定。第三,處理是保障,對于財務公開中群眾反映的問題要及時處理,給群眾一個交代,從而使這項制度真正落到實處。