事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊。它是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整?防止國有資產(chǎn)的流失，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。但從目前實際情況來看，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在核算不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強管理。
建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學的管理機制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責任和經(jīng)濟責任，將責任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，加強固定資產(chǎn)盤點，完善固定資產(chǎn)處置報批制度。針對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)提取折舊，增設(shè)“累計折舊”會計科目。事業(yè)單位應(yīng)按資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和預(yù)計凈殘值，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計提折舊。既可以分期分批計提固定資產(chǎn)折舊，也可采用簡易的直線法計提折舊。對提前報廢的資產(chǎn)不再補提折舊，對超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提折舊，并根據(jù)固定資產(chǎn)項目進行固定資產(chǎn)折舊的明細核算。應(yīng)當在期末或至少在年度終了，對固定資產(chǎn)逐項進行檢查。
強化固定資產(chǎn)定期盤點制度。建議每年定期對固定資產(chǎn)進行徹底盤點一次，由專職人員與財務(wù)科人員把總賬、明細賬、卡片核對以后，再分別到各業(yè)務(wù)科室逐一核對、清點，對盤盈要積極尋找原因，如查找不出原因要及時補登上賬，對盤虧的固定資產(chǎn)要及時查找原因，追查責任人，如是主觀原因造成的，要進行賠償。
加強對固定資產(chǎn)報廢的統(tǒng)一管理。事業(yè)單位處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)會同使用部門、專職負責人、財務(wù)部門對資產(chǎn)評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責任人的責任。
強化固定資產(chǎn)監(jiān)控手段，完善固定資產(chǎn)的社會監(jiān)督機制。健全固定資產(chǎn)驗收、監(jiān)管、領(lǐng)用和監(jiān)督賠償制度。事業(yè)單位購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位的專職保管員與技術(shù)使用人員共同驗收，避免以次充好，驗收以后及時登記固定資產(chǎn)明細帳與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票及時上報給財務(wù)部門登賬。同時采用定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序及時進行賬務(wù)處理。領(lǐng)用要登記，做到賬實相符、賬賬相符。對固定資產(chǎn)的外流、盜賣、損失、公物私用等要組織職工群眾進行舉報監(jiān)督，對有功人員給予必要的獎勵，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違紀違法和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應(yīng)追究法律責任。
完善非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，防止固有資產(chǎn)的流失。加強事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的行為，使之健康發(fā)展，防止固有資產(chǎn)的流失，應(yīng)采取以下幾項措施。第一是建立嚴格的申報審批制度。事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)主管部門審查核實，報國有資產(chǎn)管理部門批準；第二是按規(guī)定進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記。事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進行價值評估，并按規(guī)定辦理資產(chǎn)核準和備案手續(xù)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作；第三是要建立有償使用制度。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)后要實現(xiàn)保值增值，并向國有資產(chǎn)管理部門繳納資產(chǎn)占用費。（作者單位：山東省文化市場稽查隊）
