與澳門(mén)一水相隔的珠海橫琴島開(kāi)發(fā)大幕即將拉開(kāi)。
昨日，記者從珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)獲悉，橫琴大規(guī)模招商本月底即將啟動(dòng)，目前已有香港、澳門(mén)、內(nèi)地資本表示投資意向，其產(chǎn)業(yè)涉及房地產(chǎn)、旅游、基建等。
而相比產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的橫琴新區(qū)“一國(guó)兩制”下的“政策創(chuàng)新”亦箭在弦上。
珠海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)昨日在珠海市政府新聞發(fā)布會(huì)上透露，近期廣東省直有關(guān)部門(mén)及中央駐粵有關(guān)單位，已經(jīng)著手對(duì)橫琴相關(guān)創(chuàng)新政策的具體實(shí)施辦法、操作細(xì)則進(jìn)行研究。
比特區(qū)更特
據(jù)了解，橫琴新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，第三個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)新區(qū)。
而又不同于上述兩區(qū)，橫琴有著獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，地處“一國(guó)兩制”的交匯點(diǎn)和“內(nèi)外輻射”的接合部。珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人劉佳接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“探索粵港澳合作新模式”將是橫琴新區(qū)的最大特點(diǎn)。
根據(jù)CBN記者近日獲得的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》顯示：橫琴土地總面積為106.46平方公里，規(guī)劃期至2020年，屆時(shí)，人口規(guī)模約28萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)75％，GDP總量達(dá)到560億元，相當(dāng)于2008年濱海新區(qū)GDP總量的1/6。
目前，按照《規(guī)劃》，橫琴已被納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，實(shí)施特區(qū)的立法權(quán)，而與此同時(shí)，又將有著比特區(qū)更特的一系列政策陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)鐘世堅(jiān)透露，在稅收政策上，島內(nèi)企業(yè)將比照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策執(zhí)行。而在橫琴口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行“分線(xiàn)管理”，橫琴與澳門(mén)之間的口岸設(shè)定為“一線(xiàn)管理”；橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線(xiàn)管理”。
一位業(yè)內(nèi)人士分析，“一線(xiàn)”可能相當(dāng)于出境通關(guān)，如內(nèi)地到港澳；而“二線(xiàn)”相當(dāng)于早年內(nèi)地其他地區(qū)進(jìn)入特區(qū)的通關(guān)手續(xù)。也就是說(shuō)，橫琴島將成為融“一線(xiàn)”與“二線(xiàn)”為一體的獨(dú)特區(qū)域。
對(duì)此，珠海市社科聯(lián)副研究員劉向東指出，人流、物流、資金流、信息流不僅能由境外自由流入，更為關(guān)鍵的是如何將其引入珠海內(nèi)地，推動(dòng)珠海本地乃至珠江西岸的發(fā)展。
“近期廣東省直有關(guān)部門(mén)及中央駐粵有關(guān)單位，已經(jīng)著手對(duì)橫琴相關(guān)創(chuàng)新政策的具體實(shí)施辦法、操作細(xì)則進(jìn)行研究?！辩娛缊?jiān)說(shuō)。
據(jù)了解，珠海市專(zhuān)門(mén)成立了政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新通關(guān)制度、金融和財(cái)稅、土地管理和社會(huì)管理等工作專(zhuān)責(zé)小組，開(kāi)展具體政策研究工作。
“未來(lái)將會(huì)有更多的創(chuàng)新型財(cái)稅政策出臺(tái)?！薄M琴新區(qū)管委會(huì)副書(shū)記鄧友說(shuō)。
吸引港澳資本仍待觀(guān)察
為了推進(jìn)橫琴新區(qū)的開(kāi)發(fā)，珠海市擬借鑒新加坡和港澳地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合橫琴島的特殊地理位置，融合浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等特色，設(shè)置橫琴開(kāi)發(fā)的運(yùn)作機(jī)制和行政資源。
據(jù)了解，目前已公開(kāi)選拔了10名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，設(shè)立包括統(tǒng)籌發(fā)展委員會(huì)、公共建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財(cái)金事業(yè)局、行政服務(wù)促進(jìn)局、警務(wù)和綜合管理局等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
在具體的開(kāi)發(fā)上，橫琴已建立兩層構(gòu)架，包括橫琴新區(qū)管委會(huì)，履行行政管理職能；而4月23日剛剛成立珠海大橫琴投資有限公司，將作為實(shí)際運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)攬投資建設(shè)事務(wù)。
“橫琴所需的建設(shè)資金十分巨大，需要企業(yè)創(chuàng)新融資渠道?！睓M琴新區(qū)管委會(huì)高級(jí)工程師牛敬說(shuō)。
“盡管目前還沒(méi)有正式簽約的項(xiàng)目，但已有不少大企業(yè)有投資意愿，包括基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等。”鄧友指出，橫琴將面向世界500強(qiáng)，吸引高端項(xiàng)目進(jìn)駐，并作為粵港澳緊密合作的新載體。
據(jù)了解，港珠澳大橋建成通車(chē)以后，香港到珠海車(chē)程僅需15分鐘，而珠海各界也一直希望香港資本能夠更為通暢地流入珠海和橫琴。
廣東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊正滸曾對(duì)CBN記者透露，香港一位學(xué)者曾在香港商界就橫琴島投資意愿進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，其結(jié)果卻令人大跌眼鏡：港企對(duì)在橫琴投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)興趣不大，港人更鐘情于在珠海生活、度假或消費(fèi)。
長(zhǎng)期關(guān)注橫琴項(xiàng)目的鷹豪智庫(kù)研究員吳程濤向CBN記者分析，相比香港，珠海吸引澳門(mén)資本更為實(shí)際。近年來(lái)，澳門(mén)在產(chǎn)業(yè)多元化上著力甚多，在橫琴的合作開(kāi)發(fā)上，亦希望以此借力。但一個(gè)重要前提是，合作項(xiàng)目不能與澳門(mén)本土形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
目前，來(lái)自廣州的珠海長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)已于今年4月動(dòng)工，其投資將不少于100億元，預(yù)計(jì)建成后游客量將超過(guò)1000萬(wàn)人次。
劉佳指出，長(zhǎng)隆將立足于珠三角乃至東南亞，區(qū)別于香港迪士尼，并與澳門(mén)錯(cuò)位發(fā)展。
