事業(yè)單位績效工資改革又一次牽動(dòng)了中國的敏感神經(jīng)。它意味著，起始于2006年的新一輪收入分配改革在遭受國際金融危機(jī)沖擊之后再次起步。
雖然各界對于增加城鄉(xiāng)居民收入有著迫切的期待，但這可能只是一個(gè)美好的愿望而已。人力資源和社會(huì)保障部（下稱“人社部”）部長尹蔚民在昨天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入水平的大幅增加并不現(xiàn)實(shí)。
不是簡單漲工資
9月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療單位以及其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度。這個(gè)消息一石激起千層浪，引起了社會(huì)的高度關(guān)注，網(wǎng)上各種各樣的評論、跟帖有140多萬條。
尹蔚民表示，在事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度，不僅是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，也是國家收入分配制度領(lǐng)域一個(gè)非常重要的改革。這項(xiàng)改革涉及到120多萬個(gè)事業(yè)單位的3000多萬在職職工以及900多萬離退休人員。
尹蔚民稱，事業(yè)單位實(shí)施績效工資，不是簡單的漲工資，而是要同事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，同建立事業(yè)單位工作人員的考核機(jī)制相結(jié)合，是要建立一種新的機(jī)制和制度。
山西省太原市一所小學(xué)的財(cái)務(wù)人員向CBN記者表示，雖然太原市績效工資改革具體方案還不明朗，但從她所了解的情況來看，績效工資實(shí)施之后，原來由財(cái)政所撥付的津補(bǔ)貼將全部取消，改為績效工資發(fā)放。教師收入會(huì)有一定程度的增加，但增加幅度并不很大。
國務(wù)院規(guī)定事業(yè)單位績效工資改革的資金由縣級財(cái)政支持，這也成為改革能否順利推行下去的最大變量。在中西部的很多縣城，教師的工資已經(jīng)成為懸在當(dāng)?shù)匦姓L官頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，財(cái)政收入絕大多數(shù)都用于支付包括教師在內(nèi)的公職人員的工資。
尹蔚民還表示，事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及人員多，單位數(shù)量多，非常復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以落實(shí)到每個(gè)單位，甚至落實(shí)到每個(gè)職工都要有一個(gè)過程。但無論單位什么時(shí)候?qū)嵭锌冃ЧべY，它的起點(diǎn)時(shí)間都是一樣的，即義務(wù)教育學(xué)校是從今年1月1日開始，公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是從今年10月1日開始，其他單位是從明年1月1日開始。
被意外中斷的改革
由于關(guān)涉到每個(gè)人的荷包，收入分配改革向來都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。
一位參與政策制定的人士向CBN記者表示，2006年中國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)之時(shí)，決策層已經(jīng)認(rèn)識到了提高勞動(dòng)者收入對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是從公務(wù)員和事業(yè)單位入手進(jìn)行收入分配制度改革，同時(shí)也著手制定企業(yè)工資增長的文件，從而讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
這個(gè)設(shè)想被突如其來的國際金融危機(jī)打斷，除了公務(wù)員實(shí)行陽光工資之外，事業(yè)單位績效工資改革以及企業(yè)工資增長機(jī)制等都停了下來。
這位人士表示，由人社部牽頭,國家發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計(jì)局和全國總工會(huì)共同參與制定的《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制的建議》（俗稱“工資九條”）雖早已草擬完成，但當(dāng)前企業(yè)工資不增反減的形勢顯然并不適合出臺這項(xiàng)政策。
尹蔚民表示，建立一個(gè)合理有序的收入分配格局是收入分配改革的目標(biāo)之一，事業(yè)單位績效工資制度的實(shí)施，規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬的意見，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼等等，都是很重要的舉措。
人社部的數(shù)據(jù)顯示，改革開放30年來，國家推動(dòng)建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常晉升機(jī)制和企業(yè)工資形成機(jī)制，職工工資水平穩(wěn)步提高。2008年，我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，是1978年的46.5倍，年均增長13.7%。
