【摘 要】
【摘要】 控制行政成本是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文借鑒系統(tǒng)動力學(xué)理論，研究行政成本控制中存在的問題，建立了行政效率的“成長上限”、公共支出結(jié)構(gòu)“富者越富”，以及行政成本控制“目標(biāo)侵蝕”和“舍本逐末”基模，并以此為基礎(chǔ)提出要強(qiáng)化行政成本意識、堅持控制行政成本目標(biāo)、完善制度建設(shè)與強(qiáng)化執(zhí)行、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)等政策建議。
【關(guān)鍵詞】 行政成本控制 制度建設(shè) 系統(tǒng)動力學(xué)
一、引言
行政成本是政府機(jī)關(guān)及其工作人員在向社會或公眾提供公共物品、公共服務(wù)過程中所必須進(jìn)行的行政投入或耗費的行政資源。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)雖然獲得了快速發(fā)展，但行政成本的擴(kuò)張速度尤為驚人。據(jù)資料顯示，1978年的行政成本支出費用為52.9億元，到了2006年，該數(shù)據(jù)攀升至7 488.68億元，增幅高達(dá)140.56倍，年均增長率19.35%，而同期GDP、國家財政收入和國家財政支出的增幅對應(yīng)為58.34倍、33.23倍和35.02倍，年均增長率分別為15.7%、13.45%和13.66%。到2010年，行政成本的支出更是增長了282倍，年均增長率達(dá)19.3%，而同期GDP、國家財政收入和國家財政支出的年均增長率為15.82%、14.37%和14.68%，可見行政成本的增速遠(yuǎn)高于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收支的增速。行政成本增長過快、規(guī)模偏大，給國家?guī)淼牟粌H僅是沉重的財政負(fù)擔(dān)，而且危及社會公平正義與社會的和諧。
