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摘　　要】


【摘要】稅收中性是西方稅收學(xué)界所倡導(dǎo)和推行的，也是我國(guó)現(xiàn)代稅制所必須遵守的一條重要原則?！笆濉逼陂g我國(guó)將對(duì)稅制作重大調(diào)整，即用中性稅收——增值稅取代營(yíng)業(yè)稅。我國(guó)2012年在上海開(kāi)啟了“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，此項(xiàng)改革進(jìn)一步促進(jìn)了增值稅的稅收中性，但是短期內(nèi)對(duì)個(gè)別行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。本文認(rèn)為，根據(jù)稅收中性原則，擴(kuò)大增值稅稅收范圍、合理設(shè)置稅率等措施，進(jìn)一步完善“營(yíng)改增”改革，以使我國(guó)的增值稅制更加合理。
【關(guān)鍵詞】稅收中性 營(yíng)業(yè)稅 增值稅 營(yíng)改增 試點(diǎn)改革

一、稅收中性理論
稅收中性是指國(guó)家課稅對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響應(yīng)僅以征稅數(shù)額為限，不能讓納稅人或社會(huì)承受其他經(jīng)濟(jì)犧牲或超額負(fù)擔(dān)，并且應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)有效配置資源的機(jī)制產(chǎn)生不利影響。那些納稅人負(fù)擔(dān)而不會(huì)扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源有效配置的稅收政策被認(rèn)為是中性的。