淺論國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管
關(guān)巧英
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最根本支持力量，因此國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展不僅關(guān)系著企業(yè)自身，更是關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展。所以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作也就成為了關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)內(nèi)部管理工作內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)是市場(chǎng)化深入發(fā)展的社會(huì)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中同時(shí)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作是國(guó)有企業(yè)是否能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要工作內(nèi)容，它決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成與敗，因此國(guó)有企業(yè)想要進(jìn)一步提升自我經(jīng)濟(jì)實(shí)力與生存競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，想要通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想要充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理及保值增值，就必須從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作入手。
一、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管的含義
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管也就是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，是企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展起來(lái)的一系列旨在完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的活動(dòng)。積極有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能夠幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)資金籌集與管理使用，能夠更好地維持企業(yè)所進(jìn)行的一系列包括業(yè)務(wù)往來(lái)、資產(chǎn)管理、成本控制、費(fèi)用統(tǒng)籌以及利潤(rùn)分配在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。同時(shí)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開(kāi)展還能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的確立和自我監(jiān)督管理活動(dòng)的深入。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度的思考
國(guó)有企業(yè)想要切實(shí)抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督管理，就必須從財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制、重大資本監(jiān)督管理控制以及施行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度等幾個(gè)方面著手。只有通過(guò)有的放矢的措施制定，才能將內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，提升水平。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督管理與控制
財(cái)務(wù)預(yù)算是國(guó)有企業(yè)有序進(jìn)行一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最根本保障，財(cái)務(wù)預(yù)算要對(duì)企業(yè)所進(jìn)行活動(dòng)的投入和產(chǎn)出以貨幣形式進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行合理化處置與分配。通過(guò)預(yù)算編制能夠幫助企業(yè)有效控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)掌握開(kāi)展一切工作的主動(dòng)權(quán)。因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的監(jiān)督控制也就是財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管工作的首要任務(wù)。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)管和控制主要通過(guò)確定合理化的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的科學(xué)性研究，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)果的嚴(yán)格審定，大力監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的有效執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)等。最后還要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)化差異分析以及執(zhí)行結(jié)果的獎(jiǎng)懲處理。
（二）落實(shí)對(duì)重大資本的有效監(jiān)控
企業(yè)資本是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此為了最大限度降低企業(yè)因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失，為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本管理的安全性與有序性，必須加強(qiáng)對(duì)資本尤其是重大資本的監(jiān)督管理與控制力度。對(duì)于重大資本管理監(jiān)控，主要有以下幾個(gè)方面值得注意。
首先，要大力加強(qiáng)子公司的重大投資融資管理監(jiān)控力度，目前對(duì)于個(gè)別國(guó)有集團(tuán)企業(yè)或者大型國(guó)有企業(yè)的子公司而言，融資投資活動(dòng)已經(jīng)成為了一種變相的資本轉(zhuǎn)移以及逃避債務(wù)的手段，這種行為不僅給集團(tuán)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)造成不可挽回的重大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也急劇增加著企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。所以擁有子公司的集團(tuán)企業(yè)以及大型國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)子公司重大融資投資活動(dòng)的監(jiān)督控制力度，加強(qiáng)對(duì)融資投資項(xiàng)目的審批力度。
其次，應(yīng)該對(duì)企業(yè)是否能夠提供擔(dān)保行為進(jìn)行嚴(yán)格審查與控制，因?yàn)橐坏┻M(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后的負(fù)債往往難以擺脫，從而給企業(yè)造成嚴(yán)重的資產(chǎn)方面的損失，就算僥幸避免了連帶責(zé)任，也會(huì)給企業(yè)管理方面以及企業(yè)社會(huì)形象方面造成嚴(yán)重?fù)p害，所以企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)的嚴(yán)格管控并建立責(zé)任追究乃至終身責(zé)任追究制度。
再次，要加強(qiáng)對(duì)造成各種資產(chǎn)損失的責(zé)任人及責(zé)任部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理與追究。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)許多資產(chǎn)損失問(wèn)題，如因?yàn)閴馁~引起的損失，因?yàn)榇尕浌芾聿簧埔鸬膿p失，因?yàn)橥顿Y融資引起的損失以及固定資產(chǎn)管理不善造成的損失和在建工程項(xiàng)目管理疏漏造成的損失等等。這些損失都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行，所以必須予以嚴(yán)肅處理。在處理過(guò)程中，首先需要核實(shí)損失的確切情況和數(shù)額，提取損失形成的充分證據(jù)，避免造假行為。其次要嚴(yán)肅查處責(zé)任方和責(zé)任人，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)的仔細(xì)排查，對(duì)于因?yàn)閲?yán)重違規(guī)違紀(jì)而造成的資產(chǎn)損失應(yīng)按照黨紀(jì)國(guó)法予以嚴(yán)肅處理，杜絕人情關(guān)系的干擾。最后對(duì)于確定坐實(shí)的資產(chǎn)損失要按照國(guó)家相關(guān)程序與企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行及時(shí)審核核銷(xiāo)，避免賬實(shí)不符現(xiàn)象發(fā)生。
（三）落實(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的出現(xiàn)是為了能夠?qū)?huì)計(jì)監(jiān)督與企業(yè)具體管理相分離從而更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理職能發(fā)揮，這種委派制度的優(yōu)點(diǎn)在于能夠很好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人與企業(yè)利益所有人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而更具公正性、公平性以及客觀性。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由集團(tuán)企業(yè)向子公司或者分公司進(jìn)行委派進(jìn)駐，從而幫助集團(tuán)企業(yè)或者大型國(guó)有企業(yè)更好地掌握與了解子公司、分公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，提升企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作水平。在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的選用上面，必須兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，必須具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)與企業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)還必須具有較高的道德意識(shí)與遵紀(jì)守法意識(shí)。在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度建設(shè)中，為了提升負(fù)責(zé)人的工作積極性與主動(dòng)性，還應(yīng)該建立與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，從而幫助負(fù)責(zé)人的工作熱情及規(guī)范操作的自覺(jué)性。
三、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量高低不僅關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的自身發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理及財(cái)務(wù)管理工作而言至關(guān)重要。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作水平提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在工作開(kāi)展的過(guò)程中必然會(huì)遇到這樣或者那樣的問(wèn)題，但是相信只要通過(guò)我們不斷的努力，必然能夠不斷尋找到解決問(wèn)題的辦法和改進(jìn)措施，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作水平更上一個(gè)臺(tái)階。
