第一章 總則
第一條 為加強會計管理，規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實、完整，維護社會主義市場經濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民間非營利組織、村集體經濟組織和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)辦理會計事務，適用本條例。
第三條 各單位應當根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度和國務院財政部門制定的內部控制規(guī)范，建立和實施本單位的會計核算辦法和內部控制制度。
各單位必須加強會計基礎工作，建立、完善會計工作管理制度并定期進行檢查考核。
第四條 單位負責人對本單位的會計工作負責，建立健全內部控制制度，保證會計資料的真實性、完整性，并為此承擔法律責任。單位負責人應當支持會計機構和會計人員依法履行職責，保證會計人員合法權益。
第五條 會計人員應當遵守職業(yè)道德，按照國家統(tǒng)一的會計制度，依法客觀公正地辦理會計事務。
會計機構、會計人員依法行使會計職權受法律保護。
第六條 省人民政府財政部門負責管理全省會計工作，市、縣(區(qū))人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。財政部門在管理會計工作中依法履行下列職責：
(一)組織實施會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，制定會計工作管理辦法；
(二)依法實施會計監(jiān)督；
(三)管理會計從業(yè)資格，組織持證人員繼續(xù)教育；
(四)組織會計專業(yè)技術資格考試、評審；
(五)依法對會計中介機構實施監(jiān)督管理；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他職責。
第七條 對依法履行職責、忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門或單位給予物質或精神的獎勵。
第八條 財政部門應當設置專門機構管理本行政區(qū)域內的會計工作。
第二章 會計機構和會計人員
第九條 單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，配備會計機構負責人、會計人員和出納人員；未能設置會計機構的，應當在有關機構中配備會計人員并指定會計主管人員；不具備條件設置會計機構和配備會計人員的，應當委托具有會計代理記賬資格的中介機構代理記賬。
委托代理記賬的單位，應當配備專門的人員負責日常貨幣資金的收支和保管，及時向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證及其他會計資料。
第十條 單位會計機構內部，應當建立健全會計崗位責任制度和稽核制度。會計崗位設置應當符合國務院財政部門制定的內部控制規(guī)范。現(xiàn)金、有價證券、銀行票據(jù)必須由出納經管；出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權、債務帳簿的登記工作。單位在銀行預留印鑒的印章不得由一人保管和使用。
單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。
第十一條 從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書，并體質相應專業(yè)勝任能力。
任何單位不得聘任未取得會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。
第十二條 擔任大中型企業(yè)或規(guī)模以上事業(yè)單位會計機構負責人的人員，除取得會計從業(yè)資格證書外，還必須具備中級以上會計專業(yè)技術資格。其他單位擔任會計機構負責人（會計主管人員）必須由除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
國家機關會計機構負責人的任免、調動應當事先征求同級財政部門的意見；國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經過上級主管部門單位同意，并報同級財政部門備案；上述單位的其他會計人員的調動，應當征求本單位總會計師或者會計機構負責人的意見。
第十三條 國有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位必須設置總會計師；其他單位和組織根據(jù)需要設置總會計師。
總會計師必須具備總會計師任職資格?？倳嫀煃徫蝗温氋Y格，總會計師的管理、考核由省人民政府財政部門會同有關部門負責。
第十四條 會計機構、會計人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全相關內部控制制度并有效執(zhí)行，擬定本單位的單位預算、財務計劃，進行會計核算，實行會計監(jiān)督，保證會計資料真實、完整，資產的安全、完整，定期檢查和分析單位預算、財務計劃的執(zhí)行情況。
第十五條 縣級以上人民政府財政部門負責本行政區(qū)域的會計人員繼續(xù)教育工作。
省人民政府財政部門應當制定會計人員繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施?？h級以上地方人民政府財政部門應當加強對會計繼續(xù)教育培訓單位的監(jiān)督管理，規(guī)范培訓市場，確保培訓質量。
單位應當支持會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
會計人員應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定參加繼續(xù)教育，其受教育情況作為會計專業(yè)技術資格考試或者評審的依據(jù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 單位會計機構負責人(會計主管人員)對本單位內部的財務會計工作進行組織和管理。
單位會計機構負責人(會計主管人員)應當參與本單位投資、融資、營銷等重大經濟業(yè)務事項的決策。
第十七條 國家機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、社會團體任用會計人員應當實行回避制度。
單位負責人的直系親屬不得擔任總會計師、單位會計機構負責人(會計主管人員)?？倳嫀?、會計機構負責人、會計主管人員直系親屬也不得在本單位會計機構中擔任本單位的出納工作。單位的法定代表人、其他主要負責人、會計機構負責人以及會計人員因執(zhí)行公務發(fā)生的財務收支，本人不得審批。
單位負責人、主管會計工作的負責人、單位會計機構負責人(會計主管人員)的配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親不得在本單位從事會計工作。個體工商戶、個人獨資企業(yè)和外商獨資企業(yè)除外。
第十九條 會計人員工作調動或者離職，應當辦理移交手續(xù)；未辦清移交手續(xù)的，不得調動或者離職。
會計人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明的，由單位主管會計工作負責人、會計機構負責人或者會計主管人員組織清理有關會計事項，編制移交清冊，對未了事項寫出書面材料，辦理移交手續(xù)，并由其主管單位派人監(jiān)督移交。
第二十條 依法終止的單位，在辦理注銷登記之前，其單位負責人應當組織會計人員會同有關人員對財產、債權、債務及時進行清理，編制移交清冊，辦理交接手續(xù)。
第三章 會計核算
第二十一條 單位應當依法設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的各項經濟業(yè)務事項進行會計核算，填制或取得真實、完整的會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。
第二十二條 會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，應當符合國家統(tǒng)一的會計規(guī)范制度的規(guī)定。
任何單位或者和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。
單位的會計事項，由會計機構、會計人員統(tǒng)一核算。禁止在法定賬冊以外設置賬簿或者將單位資產以個人名義存儲。
第二十三條 會計機構、會計人員應當對原始憑證是否真實、合法、完整進行審核。原始憑證應當具備下列內容：
(一)憑證名稱、填制憑證的日期；
(二)出具憑證單位的名稱、印章或者填制人姓名；
(三)接受憑證單位的名稱或者個人姓名；
(四)經濟業(yè)務內容、數(shù)量、單價和金額；
(五)經辦人員姓名；
(六)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他內容。
從個人取得的原始憑證應當有填制人員的簽名或者蓋章；自制原始憑證應當有單位負責人或者其指定人員的簽名或者蓋章。單位在原始憑證上加蓋的印章應當合法有效。
第二十四條 會計機構、會計人員應當根據(jù)審核合格的原始憑證及有關資料編制記賬憑證。記賬憑證應當具備下列內容：
(一)憑證日期、憑證編號、所附原始憑證張數(shù)；
(二)經濟業(yè)務事項摘要、會計科目、金額；
(三)填制人員、稽核人員、記賬人員、單位會計機構負責人(會計主管人員)簽名或者蓋章；
(四)國家統(tǒng)一的會計準則或會計制度規(guī)定的其他內容。
采用電子計算機進行會計核算的單位，應當保證機制記賬憑證數(shù)字的準確。機制記賬憑證應當有制單人員、審核人員的簽名或者蓋章，并符合財政部關于《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定。
第二十五條 辦理會計業(yè)務、進行會計核算，應當遵循會計核算的一般原則，并符合下列規(guī)定：
(一)辦理經濟業(yè)務事項，應當按照國務院財政部門制定的內部會計控制規(guī)范，做到手續(xù)完備、程序合規(guī)，需要批準的，應當經單位負責人或者其授權的負責人簽署明確意見，簽署意見不明確的，會計人員有權拒絕辦理；
(二)辦理經濟業(yè)務事項，應當按照國務院財政部門制定的會計準則和會計基礎工作規(guī)范，取得或者填制合法的原始憑證及附件，并送交會計機構審核處理；
(三)辦理會計核算業(yè)務，應當由除經辦會計人員和出納人員以外的其他會計人員稽核，沒有其他會計人員的，可由單位負責人或者其授權人員稽核；
(四)按照國家金融機關和省有關部門的規(guī)定開設銀行賬戶，建立銀行賬項核對制度，按期與銀行核對賬目，對未達賬項進行正確調整，保證賬賬相符；
(五)建立結算款項核查制度，定期與債權人、債務人核對賬目，保證賬款相符；
(六)建立財產清查制度，定期、不定期的或者在編制年度財務會計報告前清查各項資產，保證賬實相符；
(七)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十六條 各單位進行會計核算應當符合國家統(tǒng)一的會計制度，不得隨意改變會計要素的確認和計量標準，不得隨意改變財務會計報告編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得提前或者延遲結賬日結賬。
第二十七條 采用電子計算機進行會計核算的單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)建立在計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下的內部控制制度，并保證其有效運行；
(二)所使用的會計核算軟件及生成的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其它會計資料，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度；
(四)建立數(shù)據(jù)備份制度，保證會計信息安全、完整。
第二十八條 單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度設置和使用會計科目。國家統(tǒng)一的會計制度未設置的會計科目或者明細科目，可以根據(jù)需要自行設置，但不得影響會計核算、會計報表匯總和對外提供財務會計報告。
第二十九條 單位應當按照國家統(tǒng)一的會計法規(guī)、制度設置和登記會計賬簿。會計賬簿登記應當以經過審核的會計憑證為依據(jù)。實行手工記賬的，總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬應當采用訂本式賬簿。禁止在規(guī)定賬冊以外設賬或者保留賬外資金、資產。
第三十條 企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定計算成本，確認收入，進行利潤分配；不得違反財務會計制度亂擠亂攤成本、核銷費用、調節(jié)盈虧、轉移資產、沖減資本金。
第三十一條 各單位應當建立資產清查制度，在編制年度財務會計報告前，應當對本單位全部資產和負債進行清查。清查中發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符的，應當及時查明原因，并根據(jù)國家統(tǒng)一的會計準則、會計制度的規(guī)定進行相應的會計處理。
第四章 會計監(jiān)督
第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應當建立健全會計監(jiān)督制度，進行會計執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
第三十三條 法律、法規(guī)規(guī)定須經注冊會計師進行審計的單位，應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料及有關情況。
任何單位或者個人不得以任何方式要求注冊會計師及其所在機構出具不實或者不當?shù)膱蟾妗?br />
注冊會計師及其所在機構不得按照委托單位和個人的要求或者示意出具不實、不當?shù)膱蟾妗?br />
注冊會計師及其所在機構出具報告的程序和內容違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由省財政部門依法處理。
第三十四條 各單位應當合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。有關授權批準、業(yè)務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等職務應當分離。
第五章 會計咨詢服務機構及代理記賬
第三十五條 申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構，應當經所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關）批準，并領取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。
第三十六條 設立代理記賬機構，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應當符合下列條件： (一) 3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員； (二) 主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格； (三) 有固定的辦公場所； (四) 有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度
第三十七條 代理記賬機構對其從業(yè)人員的代理記賬行為，承擔行政和民事法律責任。
第三十八條 縣級以上財政部門對代理記賬機構的資格應每年進行審核，審核的結果在一定的媒體上予以公示。
財政部門應對代理記賬工作進行指導和監(jiān)督，保證代理記帳機構的工作質量。
第六章 法律責任
第三十九條 違反《會計法》或本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正；逾期不改正的，可以對單位處3000元以上50000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2000元以上20000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)未按照規(guī)定建立和實施會計核算辦法和內部會計控制制度的；
(二)未按照規(guī)定設置或者登記會計賬簿的；
(三)未按照規(guī)定辦理會計業(yè)務或者進行會計核算的；
(四)在規(guī)定賬冊以外設賬或者保留賬外資金、資產的；
(五)采用電子計算機進行會計核算不符合規(guī)定的；
(六)未按照規(guī)定編制記賬憑證的；
(七)未按照規(guī)定設置或者使用會計科目的；
(八)未按照規(guī)定編制和提供財務會計報告的；
(九)設置會計崗位、任用會計從業(yè)人員不符合規(guī)定的；
(十)未按照規(guī)定辦理會計移交手續(xù)的。
第四十條 違反《會計法》或本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位領導人和直接責任人給予行政處分：
（一）應當委托代理記賬機構進行代理記賬而未委托的；
（二）國家機關、社會團體、公司、企業(yè)的出納人員兼管稽核、會計檔案保管或者收入、費用、債權債務的賬目登記或者出納以外的人員經管現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)的；
（三）法人單位的法定代表人兼任本單位會計或者出納的；
（四）聘招用無《會計從業(yè)資格證》的人員從事會計工作或者招用無《電算會計資格證》的人員從事電算會計工作的；
?。ㄎ澹┻`反國有單位的財務會計回避制度的。
第四十一條 財政部門、稅務、審計和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，由有關市級以上財政部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在監(jiān)督檢查中泄露國家秘密或和商業(yè)秘密的；
(二)利用職務之便收受他人財物或者謀取其他非法利益的；
(三)對不符合法定條件的人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的；
(四)不受理檢舉或者將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位、被檢舉人的；
(五)未依法履行會計監(jiān)督管理其他職責的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，非法從事代理記賬的，責令限期改正，沒收違法所得，可取銷消從業(yè)人員的會計專業(yè)技術資格。
第四十三條 會計人員違反《中華人民共和國會計法》和本條例的規(guī)定，被財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書的，由縣級以上人民政府財政部門在持證人員從業(yè)檔案中予以記載，并向社會公布。
第四十四條 法律、行政法規(guī)對違反本條例的行為有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 拒絕、阻礙財政部門和其他有關部門的工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國行政治安管理處罰法條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 依據(jù)本條例規(guī)定，對單位領導人、會計人員或者其他人員給予行政處分的，由其所在單位或者有關部門根據(jù)管理權限做出決定；對單位或者個人給予行政處罰的，由縣級以上人民政府財政、稅務、審計和其他有關部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責決定。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四十八條 財政部門及有關部門的工作人員在實施會計監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家機密、商業(yè)秘密、舉報人秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。
說明：1、劃波浪線部分為重點討論內容。
2、陰影部分重點討論是否需要在條例中重述。
