強化稅收職能
——助推武陵山試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
董 飚
2011年初，湖北省率先在全國啟動武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)(以下簡稱為“武陵山試驗區(qū)”)，武陵山試驗區(qū)的建立。結(jié)合近兩年來武陵山試驗區(qū)所轄湖北、湖南、重慶、貴州四省、市共52個縣(市、區(qū))的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，稅務(wù)部門作為組織稅收收入、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要職能部門，在建設(shè)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)過程中，需進(jìn)一步強化職能，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，助推武陵山試驗區(qū)的跨越式發(fā)展。
一、以自身建設(shè)為前提，構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局
經(jīng)濟決定稅收，稅收促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)要以自身建設(shè)為前提，提高辦稅服務(wù)水平。在實際工作中，要始終樹立以人為本的意識，爭做凝心聚力的表率。堅持尊重勞動，尊重創(chuàng)造，以此進(jìn)一步調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。稅務(wù)系統(tǒng)要始終樹立服務(wù)大局的意識，始終站在服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局來思考和部署稅務(wù)工作，推動稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞武陵山試驗區(qū)富民優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大經(jīng)濟稅源總量、優(yōu)化經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟稅源效益，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實際行動贏得社會各界對稅務(wù)工作的重視和支持。要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以“求真務(wù)實、開拓進(jìn)取”的工作作風(fēng)，造就一支廉潔高效的干部隊伍，保持稅收增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高稅收的貢獻(xiàn)率，構(gòu)建服務(wù)武陵山試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局。
二、以創(chuàng)新體制機制為手段，破除服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸
創(chuàng)新是稅務(wù)部門事業(yè)永葆生機的源泉。稅務(wù)部門要以創(chuàng)新體制機制為手段，破除服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供有利的發(fā)展環(huán)境。由于武陵山試驗區(qū)行政區(qū)域的廣泛性，行政壁壘和利益分配容易造成各地協(xié)作不力，稅務(wù)系統(tǒng)必須加強省際、地際合作，規(guī)范稅收執(zhí)法，避免惡性競爭，共同形成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一致共識。要不斷完善納稅服務(wù)載體、豐富納稅服務(wù)形式、拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，為武陵山試驗區(qū)內(nèi)全體納稅人提供基本均等的辦稅服務(wù)水平。要實施稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化，這是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展對稅務(wù)部門的必然要求。要以“分類管理”為重點，合理調(diào)配征管資源，建立嚴(yán)密有效的監(jiān)控體系。要始終樹立與時俱進(jìn)的意識，爭做敢于創(chuàng)新的表率，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收。以“納稅稽查”為保障點，建立執(zhí)法嚴(yán)格的稽查體系，拓展信息渠道，充分利用金稅協(xié)查以及內(nèi)部各種系統(tǒng)、群眾舉報、上級任務(wù)交辦等方式，廣泛搜集信息，形成分工明確、行動協(xié)調(diào)、信息共享的稽查體系。
三、以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，提供服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展財力支撐
要在武陵山試驗區(qū)發(fā)展大局中，找準(zhǔn)稅務(wù)部門在建設(shè)武陵山試驗區(qū)中的位置，認(rèn)識到稅務(wù)部門科學(xué)服務(wù)武陵山試驗區(qū)建設(shè)的新任務(wù)。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境，更是企業(yè)發(fā)展環(huán)境。稅收是財政的主要來源，是國家的經(jīng)濟命脈，是保持經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。因此，組織好稅收收入是稅務(wù)部門義不容辭的使命和職責(zé)，稅收收入任務(wù)完成的好壞直接關(guān)系著政府的財政支出、經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)建設(shè)大局，要堅持以服務(wù)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展為己任，以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，以組織收入為中心，千方百計保收入、保增長，為武陵山試驗區(qū)發(fā)展提供財務(wù)支撐。
在優(yōu)化納稅服務(wù)上，要推行辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)廳內(nèi)外標(biāo)識，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，實施首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等多種服務(wù)，完善自助服務(wù)功能，減少納稅人等候時間。要積極為納稅人解決“咨詢難、辦證難、辦稅難、認(rèn)定難(一般納稅人、福利企業(yè)等)、購票(發(fā)票)難”等熱點、難點問題。減少到企業(yè)進(jìn)行稅收檢查的次數(shù)。簡化程序、手續(xù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，通過聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，解決納稅人在國、地稅重復(fù)辦證的問題;放寬發(fā)票供應(yīng)量，開設(shè)發(fā)票專售窗口，解決納稅人的發(fā)票購用問題;推行“一窗通辦”、“同城通辦”，實行延時服務(wù)、“一站式”服務(wù)，解決納稅人辦稅排隊、跑腿和辦稅時間長等問題;加快服務(wù)信息平臺建設(shè)，推進(jìn)納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳之間的服務(wù)功能整合和互動，實現(xiàn)信息資源共享。推行政務(wù)公開，陽光辦稅。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，幫助納稅人解決涉稅事宜，為納稅人提供便捷的服務(wù)，以真誠服務(wù)，使廣大納稅人情系稅務(wù)，扎根試驗區(qū)，為富民強區(qū)多做貢獻(xiàn)。
四、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，營造服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和諧文化
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要，是加強基層組織建設(shè)的需要。稅務(wù)系統(tǒng)要注重深化創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)涵，不斷拓展活動外延，多措并舉，多維聯(lián)動，形成機制規(guī)范、活動精彩、事跡感人的良好爭創(chuàng)局面。要通過開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，真正讓“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”。要堅持“以人為本、品牌帶動、文化興稅”戰(zhàn)略， 注重加強稅務(wù)文化建設(shè)，提升道德素質(zhì)，凝聚稅務(wù)力量，增強團隊精神。要積極組織開展“送溫暖、送愛心、送健康”活動，關(guān)注弱勢群體，以先進(jìn)的事跡激勵人。要通過細(xì)化量化創(chuàng)建內(nèi)容，制定考核細(xì)則，對各項工作全面實行督查催辦制，對基層工作進(jìn)行巡視、解剖，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，找準(zhǔn)源頭，限期改正。要結(jié)合稅務(wù)工作實際，激發(fā)干部的活力，以多彩的活動凝聚人，調(diào)動方方面面工作的積極性。
稅務(wù)系統(tǒng)要確立“以精神文化為核心、以制度文化為支撐、以行為文化為支柱、以物態(tài)文化為表象”的稅務(wù)文化建設(shè)總體思路，架內(nèi)部溝通激勵之橋，進(jìn)一步密切干群關(guān)系;架外部宣傳服務(wù)之橋，促進(jìn)納稅人主動納稅;架公平之橋，解決納稅人繳稅攀比難題;架需求之橋，滿足納稅人的合法需求;架提醒之橋，減少納稅人損失;架政策之橋，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實現(xiàn)“心橋”文化品牌與稅收工作的無縫隙銜接，找到稅務(wù)人與納稅人和經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，提高服務(wù)水平，增強內(nèi)外和諧，使廉潔勤政、服務(wù)至上的意識滲透于干部職工思想、行為、工作當(dāng)中。要創(chuàng)新載體，發(fā)揮品牌文化引導(dǎo)作用。爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，鼓勵全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)，對內(nèi)熏陶、感染干部職工，對外樹立良好的稅務(wù)形象，營造有利于干部陶冶情操、提升境界、增長才干的文化氛圍。
總之，武陵山試驗區(qū)的建立，目標(biāo)催人奮進(jìn)，機遇時不我待，稅務(wù)系統(tǒng)一定要高度重視，強化稅收職能，注力試驗區(qū)建設(shè)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機感，借力試驗區(qū)廣闊舞臺，搶抓機遇，奮發(fā)有為，共筑“中國夢”!
