來源：中國會計報
上海市市級預(yù)算主管部門在編制2014年度部門預(yù)算時，將另行申請一筆財政預(yù)算資金,作為支付給會計師事務(wù)所的審計費(fèi)用。因為，從2014年起，這些市級預(yù)算主管部門將組織實施本部門所屬事業(yè)單位的年報審計工作，并統(tǒng)一向會計師事務(wù)所購買審計服務(wù)。
上海市財政局日前發(fā)布的《上海市市級事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表審計監(jiān)督工作辦法》，明確由上海市各市級預(yù)算主管部門采用政府購買服務(wù)的方式委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，其主要職責(zé)之一即是“統(tǒng)一向會計師事務(wù)所支付審計費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)在年度部門預(yù)算中安排”。
同時，接受委托的會計師事務(wù)所要根據(jù)中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表進(jìn)行審計并出具審計報告。該辦法的適用對象非常明確，就是與財政部門有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的上海市市級事業(yè)單位。
該辦法自發(fā)布之日起實施，其出臺實際上標(biāo)志著在十八屆三中全會后，會計領(lǐng)域正在將“轉(zhuǎn)變政府職能”、“推廣政府購買服務(wù)”以地方法規(guī)的形式予以落實。
就在1個多月前，“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的核心思想之一受到廣泛關(guān)注，同時，《決定》進(jìn)一步闡釋要“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買”。
上海市財政局之所以能夠快速出臺該辦法，還源于其從2010年起在財政部指導(dǎo)下對政府購買注冊會計師審計服務(wù)的探索。
2010年，上海市財政局出臺了《上海市市級事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表實施注冊會計師審計暫行辦法》。在政策發(fā)布之初，上海市選擇了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校等部分事業(yè)單位率先試點，從2011年起，該市財政局又將實施范圍逐步擴(kuò)大到使用財政性資金的事業(yè)單位。
在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，上海市財政局后來又發(fā)布《上海市財政局選聘會計師事務(wù)所基本規(guī)范（試行）》，以逐步完善該制度體系，并在2013年早些時候做出延長上述《暫行辦法》有效期的決定。
通過政府購買的方式，上海市財政局將原本對事業(yè)單位的事務(wù)性管理交給了會計師事務(wù)所，這將有利于進(jìn)一步規(guī)范本市事業(yè)單位財務(wù)會計行為，保證財務(wù)會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整，提高事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
記者了解到，采取政府購買審計服務(wù)的不僅上海一地，多個省市在過去幾年中也都做了不同程度的探索和嘗試。而《決定》中提出的“加快轉(zhuǎn)變政府職能”將堅定他們的追求和探索?？梢灶A(yù)見的是，在會計領(lǐng)域推廣政府購買服務(wù)的政策、實踐將越來越多，那么，作為社會力量的中介如何提升自己的服務(wù)質(zhì)量和水平則成為關(guān)鍵。
