摘要：通過詳細規(guī)定會計科目使用及財務(wù)報表編制，較為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的確認、計量、記錄和報告。與原制度相比較，新制度主要有以下九大方面的突破和創(chuàng)新。
為了適應(yīng)財政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需要，進一步規(guī)范高等學(xué)校的會計核算，財政部于近日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》（財會[2013]30號），以下簡稱“新制度”）， 自2014年1月1日起施行。
財政部早在2009年即啟動了新制度修訂研究工作并形成修訂初稿不斷完善。2013年初，結(jié)合新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教[2012]488號），對原來形成的會計制度修訂初稿進行了修改，經(jīng)過2013年一年來的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、公開征求意見、開展實務(wù)模擬測試以及多輪修改完善，最終于2013年12月30日修訂印發(fā)新制度。
新制度篇幅長達5萬多字，通過詳細規(guī)定會計科目使用及財務(wù)報表編制，較為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的確認、計量、記錄和報告。與原制度相比較，新制度主要有以下九大方面的突破和創(chuàng)新：一是新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容，力促財政法規(guī)政策的貫徹落實；二是創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊，更加真實反映資產(chǎn)價值；三是明確規(guī)定了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入高校會計“大賬”，增強高校會計信息的完整性；四是進一步細化事業(yè)支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結(jié)構(gòu)，為高校的內(nèi)部成本費用管理提供信息支持；五是統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨立核算單位會計信息納入高校年度財務(wù)報表反映，增強高校會計信息的完整性和可比性；六是全面規(guī)范了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及非財政補助結(jié)余分配的會計核算，提升高校資金管理的科學(xué)化規(guī)范化水平；七是突出強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整；八是全面完善了會計科目體系和賬務(wù)處理規(guī)定，更好指導(dǎo)高校實務(wù)操作；九是系統(tǒng)完善了財務(wù)報表體系，優(yōu)化了財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，進一步提高財務(wù)報表的通用性和有用性。
上述重大改革舉措兼顧了高校財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，將促使高校的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提升高校會計信息質(zhì)量和財會管理水平、強化高校資金的科學(xué)化管理、促進高校健康可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
下一步，財政部將加強新制度的培訓(xùn)和宣傳，督促高校做好新舊會計制度銜接和新制度的執(zhí)行工作，確保全面貫徹落實好新制度。同時，財政部將密切跟蹤新制度的施行情況，做好新制度執(zhí)行中政策指導(dǎo)、答疑解釋等工作。
作者：會計司
