摘要：培訓(xùn)計(jì)劃不夠科學(xué)培訓(xùn)時(shí)間難以保障培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面等問題，需要樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍。
基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)是財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，是提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推動(dòng)財(cái)政事業(yè)的改革與發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。當(dāng)前，隨著財(cái)政改革與發(fā)展的不斷深入以及財(cái)政干部教育培訓(xùn)需求的日益多樣化和個(gè)性化，基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)發(fā)展不均衡、針對性實(shí)效性不強(qiáng)和干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足等問題日益顯現(xiàn)，影響和制約了基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。因此，如何破除制約基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)發(fā)展障礙，積極探索提高基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益的長效機(jī)制，全面推進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)財(cái)政部門面前必須解決的重要現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2013年課題調(diào)研計(jì)劃的通知》（廈財(cái)辦[2013]6號(hào)）下達(dá)的課題任務(wù)，本中心課題組圍繞如何加強(qiáng)和改進(jìn)我市基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作，在重點(diǎn)調(diào)研分析基層財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試圖對我市基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作存在的問題及應(yīng)采取的措施作出思考與建議。
一、基層財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀
近年來，經(jīng)過多途徑、多渠道的干部教育和培訓(xùn)，我市基層財(cái)政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提高，干部的依法理財(cái)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，文化水平和學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯增強(qiáng)。但客觀地分析我市基層財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，依然存在許多問題和不足，某些方面已成為制約基層財(cái)政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)：
（一）人員配備不科學(xué)，整體素質(zhì)偏低。機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街撤站并所，職能合并，財(cái)政職能被弱化，財(cái)政工作隊(duì)伍較改革前大幅萎縮。一是人員配備嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全市37個(gè)鎮(zhèn)（街），為主從事財(cái)政工作的人員僅有172人，平均只有4.6人，多數(shù)鎮(zhèn)街財(cái)政工作人員的實(shí)有人數(shù)為3—4人，最少的只有1人，且大部分均系兼職，混編混崗問題突出。二是人員編制種類不一。有的是行政，有的是事業(yè)，有的是非在編人員，還有部分屬于借調(diào)性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市172名鎮(zhèn)（街）財(cái)政工作人員中，公務(wù)員44人，事業(yè)單位人員82人, 非在編雇用人員28人，臨時(shí)借調(diào)人員18人。大部分鎮(zhèn)（街）僅財(cái)經(jīng)辦主任是公務(wù)員，其他均為事業(yè)編制、非在編或借調(diào)人員，甚至有的鎮(zhèn)（街）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)為非在編人員。由于身份類型多、同工不同酬、發(fā)展機(jī)會(huì)不平等，造成整體素質(zhì)參差不齊，影響了財(cái)政各項(xiàng)工作推進(jìn)，也挫傷工作人員的積極性。
（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。我市基層財(cái)政干部學(xué)歷水平總體上不是很高，學(xué)歷為本科及以上的人數(shù)只占56%，從專業(yè)上看，非財(cái)經(jīng)類專業(yè)的人員占了37%，其中還有不少干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，因不同程度上存在重文憑、輕質(zhì)量，重學(xué)歷、輕能力等問題，這種名義上的高學(xué)歷并沒有帶來干部隊(duì)伍事實(shí)上的高素質(zhì)。由此可見，基層財(cái)政干部文化層次不高，財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才偏少以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，造成隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)偏低，制約了干部業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提高。
（三）年齡結(jié)構(gòu)趨老化，學(xué)習(xí)能力較差。目前，我市財(cái)政系統(tǒng)基層干部整體上年齡偏大，青黃不接趨勢顯現(xiàn)。由于年齡偏大，相當(dāng)一部分人員容易滿足現(xiàn)狀，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，進(jìn)取精神不足，開拓意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物比較慢，對新問題、新情況認(rèn)識(shí)不透，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)提升難。
（四）交流渠道不順暢，干部活力不足。因人員配備不齊、人員關(guān)系受限以及財(cái)政工作的專業(yè)性特點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街）財(cái)政工作人員大都難以流動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從事財(cái)政工作5年以下57人，占33.1%； 5-10年36人，占20.9%；10年-20年52人，占30.2%；20年以上27人，占15.7%。同安區(qū)五顯鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦主任從87年在同一崗位工作至今。近年來，在干部隊(duì)伍中所推行的干部輪崗、交流、競爭上崗、雙向選擇等方式，在基層鎮(zhèn)街基本沒有落實(shí)。在這種情況下，不少基層財(cái)政干部缺乏緊迫感、危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托，不利于干部綜合素質(zhì)的提高。
二、基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)存在的問題
以上基層財(cái)政干部隊(duì)伍在素質(zhì)與能力方面存在的一系列問題，從教育培訓(xùn)視角看，盡管市、區(qū)財(cái)政部門高度重視基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作，始終把基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)作為財(cái)政改革與發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作來抓，多渠道、多形式、全覆蓋地開展基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)，并不斷加大培訓(xùn)力度，但對改善基層財(cái)政干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)能力培養(yǎng)效果不明顯，尤其是在培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、方式、手段上與形勢發(fā)展的需要不相適應(yīng)。主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
（一）培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠到位。調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前我市各級(jí)對基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)有高有低，從領(lǐng)導(dǎo)者層面看，沒有把基層財(cái)政干部培訓(xùn)這項(xiàng)工作放到提高干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)的地位和高度去認(rèn)識(shí)，存在重工作輕學(xué)習(xí)、重眼前輕長遠(yuǎn)的傾向。從受訓(xùn)者層面看，被動(dòng)學(xué)習(xí)者居多，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，甚至把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)作休息身心，不拿培訓(xùn)當(dāng)回事，有的則強(qiáng)調(diào)基層工作忙、任務(wù)重，抽不出時(shí)間學(xué)習(xí)，放棄培訓(xùn)機(jī)會(huì)。從組織者層面看，不同程度地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的任務(wù)觀念。
（二）培訓(xùn)計(jì)劃不夠科學(xué)。沒有制訂一個(gè)立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃的基層培訓(xùn)體系，培訓(xùn)工作中的短視行為多、臨時(shí)性安排多，處于隨機(jī)性、應(yīng)急性狀態(tài)，培訓(xùn)的長期效應(yīng)難以顯現(xiàn)?；鶎迂?cái)政部門沒有長遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃安排，在抓干部培訓(xùn)時(shí)消極應(yīng)付，缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
（三）培訓(xùn)時(shí)間難以保障。區(qū)級(jí)財(cái)政局和鎮(zhèn)街財(cái)政所工作人員少，學(xué)矛盾突出，大多數(shù)干部負(fù)擔(dān)著某一方面或幾個(gè)方面的工作，若離崗培訓(xùn)時(shí)間太長，單位工作會(huì)受影響，如遇到相關(guān)專項(xiàng)資金檢查，單位領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)通知其返回原單位準(zhǔn)備材料接受檢查驗(yàn)收，造成培訓(xùn)學(xué)習(xí)間斷，系統(tǒng)性、連貫性很難保證。
（四）培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面?；鶎优嘤?xùn)在內(nèi)容設(shè)置上針對性不強(qiáng)，開設(shè)的課程原理性理論多，用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的課程少；傳統(tǒng)的內(nèi)容多，創(chuàng)新的知識(shí)少；共性教育多，個(gè)性教育少。培訓(xùn)課程沒有與開發(fā)個(gè)人潛能相結(jié)合，不能激發(fā)學(xué)員的興奮點(diǎn)?？傮w上看，基層培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于業(yè)務(wù)知識(shí)傳授，忽視干部崗位能力、創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，沒有吸引力，缺乏針對性，對干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)沒有裨益。
（五）培訓(xùn)方式比較單一。受眾多原因和條件所限，培訓(xùn)形式?jīng)]有根據(jù)基層財(cái)政干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點(diǎn)和不同對象的不同要求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，舉辦的培訓(xùn)班多是“以會(huì)代訓(xùn)”，教學(xué)方式主要還是采用 “教員講、學(xué)員聽”、“教員問，學(xué)員答”的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)互動(dòng)性不夠，學(xué)員感覺培訓(xùn)活動(dòng)較枯燥，不能積極融入到培訓(xùn)活動(dòng)中，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和積極性。
（六）培訓(xùn)師資不夠適應(yīng)。由于財(cái)政工作政策性強(qiáng)，對專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的要求高，掌握財(cái)政知識(shí)和實(shí)際工作能力的人員集中在財(cái)政部門，而財(cái)政部門的干部尤其是中層干部忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)的人不多，造成了基層財(cái)政培訓(xùn)師資缺乏。從系統(tǒng)外的高校和研究構(gòu)聘請專家教授講課，雖然理論水平高，講課技巧強(qiáng)，但缺乏基層財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難有針對性地傳授知識(shí)或較好地解決基層財(cái)政干部提出的實(shí)際問題。培訓(xùn)師資的這種狀況在很大程度上制約了基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)水平的提高。
（七）激勵(lì)機(jī)制尚未形成。目前在財(cái)政基層單位沒有建立“不培訓(xùn)，不上崗；不培訓(xùn)，不提拔；不培訓(xùn)，不任用”的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)的各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制并沒有真正得以落實(shí)，特別是教育培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，干部教育培訓(xùn)沒有與選拔任用有機(jī)地結(jié)合起來，使一些基層財(cái)政干部形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)得好與學(xué)得壞一個(gè)樣的觀念，成為影響參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)動(dòng)力的重要因素。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
在深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線的新時(shí)期，全力推進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)基層財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，全面安排，多措并舉。按照財(cái)政部《關(guān)于全國財(cái)政系統(tǒng)貫徹落實(shí)<2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要>的實(shí)施意見》的要求，當(dāng)前我市基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，從全面提高干部素質(zhì)和能力入手，樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，著力引導(dǎo)基層財(cái)政干部運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高解決實(shí)際問題的能力。具體要從以下幾個(gè)方面著手：
（一）要深化培訓(xùn)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
基層財(cái)政干部是黨的各項(xiàng)民生政策的最前沿和直接執(zhí)行者，沒有高素質(zhì)的基層財(cái)政干部，政策執(zhí)行就會(huì)出現(xiàn)偏差，政策執(zhí)行效果就要受到影響。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，沒有強(qiáng)有力的基層財(cái)政隊(duì)伍就沒有基層財(cái)政的規(guī)范化管理，沒有高素質(zhì)的基層財(cái)政干部，強(qiáng)化“兩基”建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管就是一句空話，“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃在基層的實(shí)施也會(huì)受到基層財(cái)政干部素質(zhì)的影響。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)的重要性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程。要建立并不斷完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合”的基層培訓(xùn)工作管理機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層培訓(xùn)工作格局。各級(jí)財(cái)政部門之間，要統(tǒng)一步調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、相互溝通、密切配合，要采取措施，為基層培訓(xùn)單位解決實(shí)際問題，確保財(cái)政基層培訓(xùn)工作組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要總結(jié)摸索與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各相關(guān)部門間協(xié)同配合的合作方式，積極整合利用各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，形成基層培訓(xùn)工作合力，構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持、協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)”的基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作新格局。
(二) 要突出基層應(yīng)用，制訂培訓(xùn)計(jì)劃
制訂培訓(xùn)計(jì)劃是教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，是提高培訓(xùn)效率必不可少的程序和手段?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有科學(xué)計(jì)劃安排，才能避免教育培訓(xùn)過程中的盲目性和隨意性。科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，在客觀上形成了對整個(gè)教育培訓(xùn)工作的要求，對計(jì)劃實(shí)施者的約束和督促，對培訓(xùn)進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》、全國財(cái)政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的實(shí)施意見等文件精神，對我市基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研摸底，準(zhǔn)確掌握干部的政治理論水平、文化知識(shí)程度及工作能力現(xiàn)狀，制訂出基層財(cái)政干部的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)規(guī)范，提出基層財(cái)政干部應(yīng)具備的政治素質(zhì)、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)。各基層單位要根據(jù)本單位的情況制訂年度計(jì)劃，做出具體安排，把培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到工作方案和具體措施上，做到目標(biāo)明確，措施具體，保障到位。
（三）要著眼基層需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容
創(chuàng)新基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，是不斷提高基層財(cái)政干部培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成效的關(guān)鍵所在。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的進(jìn)一步深入，基層財(cái)政的職能發(fā)生了很大的變化，對基層財(cái)政干部提出了許多新的挑戰(zhàn)，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，縮短與現(xiàn)實(shí)要求的差距，成為基層財(cái)政干部接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)知識(shí)的新需求。這就要求我們在設(shè)計(jì)具體班次的培訓(xùn)內(nèi)容、制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃之前，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致、嚴(yán)格、系統(tǒng)的基層需求調(diào)研，通過座談、走訪、問卷調(diào)查、電話尋訪、網(wǎng)上調(diào)研等多種途徑和方式，多方征求廣大基層財(cái)政干部對教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求意向、愿望和建議，并經(jīng)過去粗取精、去偽存真的加工制作過程，在對各種意向和建議進(jìn)行歸納分類、科學(xué)分析、綜合平衡的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)內(nèi)容和具體課程。要堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合基層財(cái)政工作實(shí)際，針對基層財(cái)政資金監(jiān)管和鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以全面提升基層財(cái)政干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo)設(shè)計(jì)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，形成以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能為基本框架的基層財(cái)政干部培訓(xùn)內(nèi)容體系。
(四) 要針對基層特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式
有效的培訓(xùn)方式是提高培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段。教育培訓(xùn)的過程，是受訓(xùn)干部通過對自身能動(dòng)性的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)掌握知識(shí),提升能力,改變態(tài)度的目標(biāo)過程。要達(dá)到這一要求,培訓(xùn)方式必定是多種方法的組合與并用。所以，
要堅(jiān)持以質(zhì)量為導(dǎo)向，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層財(cái)政干部特征的教育培訓(xùn)新形式。在教學(xué)方法上，要轉(zhuǎn)變過去那種“滿堂灌、填鴨式”的陳舊教學(xué)方法，大力推行研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、情景模擬式教學(xué)。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)的限制。要根據(jù)基層財(cái)政干部的特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的多元化培訓(xùn)方式，針對不同的培訓(xùn)對象，深入開展分崗位、分層級(jí)、分專題的分類培訓(xùn)，綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，以保證良好的培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。
(五)要拓寬師資來源，優(yōu)化教師隊(duì)伍
要確?；鶎迂?cái)政干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，就要造就一支適應(yīng)基層培訓(xùn)特點(diǎn)和需求的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。要立足長遠(yuǎn)，積極探索解決基層優(yōu)質(zhì)師資短缺的新途徑，拓寬基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)師資的來源，堅(jiān)持能者為師的原則，吸納有經(jīng)驗(yàn)的基層教師。對于能力培養(yǎng)類的教師，可以聘請理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)知名人士和專家學(xué)者；對于基層財(cái)政業(yè)務(wù)類的教師，要注重從財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部挖掘選取，推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)和做基層財(cái)政工作的行家擔(dān)任教師。要建立基層培訓(xùn)師資信息庫，將財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干及具有一定權(quán)威的、優(yōu)秀的專兼職教師的姓名、職務(wù)、專業(yè)特長、聯(lián)系方式等信息收集起來，并根據(jù)需要不斷的充實(shí)和更新，實(shí)現(xiàn)資源共享。要選送基層培訓(xùn)師資進(jìn)修學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們理論聯(lián)系實(shí)際的能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的基層財(cái)政干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
（六）要圍繞培訓(xùn)質(zhì)量，完善保障機(jī)制
加強(qiáng)和改進(jìn)基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程是否能扎實(shí)開展并收到實(shí)效，很大程度上取決于管理保障機(jī)制是否完善。一要建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。要逐步實(shí)施學(xué)用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等制度，堅(jiān)持培訓(xùn)、考核、選拔、任用相結(jié)合，做到“不培訓(xùn)、不提拔，不培訓(xùn)、不上崗”，將參加教育培訓(xùn)的情況作為干部上崗、晉級(jí)、晉升、年度考核評優(yōu)的必要條件，對考試、考核中的優(yōu)秀學(xué)員納入基層財(cái)政干部人才庫，凡是不進(jìn)入人才庫的干部，不能作為后備干部人選，在基層財(cái)政干部任前公示時(shí)，要把接受教育培訓(xùn)情況作為公示的內(nèi)容之一，以激發(fā)基層財(cái)政干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。二要建立完善考核評估機(jī)制。以財(cái)政部《財(cái)政基層培訓(xùn)工作考核評價(jià)辦法（試行）》和量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)，為參考依據(jù)，對基層培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行量化考評，逐步建立科學(xué)的基層培訓(xùn)工作考核評價(jià)機(jī)制。考核評估要對培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備過程、實(shí)施過程和培訓(xùn)實(shí)施效果進(jìn)行多角度、全過程量化考核評估，達(dá)到以評促訓(xùn)的目標(biāo)。要加強(qiáng)與受訓(xùn)人員的聯(lián)系和溝通，開辟培訓(xùn)對象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實(shí)際效果，提高考核評估的準(zhǔn)確性。三要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，并加大專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。
作者：廈門市財(cái)政局課題組
