農(nóng)信社隨著統(tǒng)一法人改革的逐步到位，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切需要對(duì)影響管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一切因素進(jìn)行深入分析、客觀(guān)評(píng)價(jià)和嚴(yán)密控制，這就給農(nóng)信社的內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求。農(nóng)信社的內(nèi)審部門(mén)要利用自己處于企業(yè)內(nèi)部、比較熟悉轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的有利地位，深入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)工作，為提升管理水平、提高經(jīng)營(yíng)效益做好服務(wù)。
扮演好“一職多能”的角色
為不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，農(nóng)信社內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要及時(shí)更新審計(jì)理念，新的審計(jì)理念應(yīng)以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)造價(jià)值為核心，以提高農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的完成為宗旨。因此，農(nóng)信社內(nèi)部審計(jì)要扮演好“一職頂三崗”的角色。
一是要扮演好“警察”角色。要使農(nóng)信社的內(nèi)部審計(jì)工作成為制度貫徹的最大推力，就要發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)其貫徹制度的能力。二是要扮演好“咨詢(xún)顧問(wèn)”角色。農(nóng)信社內(nèi)部審計(jì)工作要圍繞農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，積極出謀劃策，做領(lǐng)導(dǎo)的“智囊、參謀、顧問(wèn)”和助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有較高價(jià)值的審計(jì)信息，將知識(shí)和信息形態(tài)的審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值。三是要扮演好“老師”的角色。古人云：師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。內(nèi)審工作人員長(zhǎng)期工作在基層，他們不僅要對(duì)規(guī)章制度、法律法規(guī)有詳盡的了解，還要有較高的理解能力和執(zhí)法水平，而這一切都必須通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)審工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，使其既能為基層答疑解惑，又能為基層做出好的行為示范。
完善內(nèi)部審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)
實(shí)施統(tǒng)一法人改革后的農(nóng)信社，必將通過(guò)建立明確分工的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和責(zé)權(quán)利分配體系，協(xié)調(diào)所有者和管理層之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
一是按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，農(nóng)信社以建立社員代表大會(huì)下的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層之間的制衡機(jī)制為目標(biāo)，圍繞提高“三會(huì)”自身治理水平和獨(dú)立性，明確劃分理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層各自的權(quán)責(zé)以及相應(yīng)的運(yùn)作規(guī)則，為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
二是通過(guò)制定符合內(nèi)部審計(jì)內(nèi)在要求的《稽核內(nèi)審工作規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員的使命、職責(zé)和地位，保障其正常、高效運(yùn)作。
三是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上向監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告業(yè)績(jī)，在行政上向理事會(huì)、經(jīng)理層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、客觀(guān)性和權(quán)威性。
積極創(chuàng)新審計(jì)理念
目前，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)層出不窮，衍生金融產(chǎn)品、電子銀行產(chǎn)品等在為農(nóng)村信用社帶來(lái)巨大利潤(rùn)的同時(shí)也帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。在業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，一方面，常常會(huì)因管理跟不上，造成新舊內(nèi)控制度脫節(jié)而形成內(nèi)控“真空”；另一方面，又會(huì)因新的內(nèi)控制度不健全、不完善，出現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不銜接而形成內(nèi)控“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致創(chuàng)新業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，甚至出現(xiàn)混亂。
因此，要求內(nèi)部審計(jì)工作必須創(chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其薄弱環(huán)節(jié)并提出改進(jìn)意見(jiàn)，使農(nóng)村信用社在保持金融創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)全方位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。即：在審計(jì)目標(biāo)上，應(yīng)由單純的發(fā)現(xiàn)型、復(fù)核型向預(yù)防型、增值型轉(zhuǎn)型；在審計(jì)角色上，應(yīng)由“警察”向“參謀”、“顧問(wèn)”轉(zhuǎn)型；在審計(jì)內(nèi)容上，應(yīng)由財(cái)務(wù)收支和內(nèi)控審計(jì)為主向管理和效益審計(jì)為主轉(zhuǎn)型；在審計(jì)手段上，應(yīng)由手工操作、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)型；在審計(jì)著眼點(diǎn)上，應(yīng)由事后審計(jì)為主向事前和事中及全過(guò)程審計(jì)為主轉(zhuǎn)型；在審計(jì)行為上，應(yīng)從隨意性向程序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。
培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才
農(nóng)信社在繼續(xù)完善法人治理的過(guò)程中要求內(nèi)審部門(mén)要不斷地提供具有前瞻性、創(chuàng)新性、高附加值的審計(jì)成果信息，這對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高的要求，不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要有廣泛的相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)；不僅要具有一定的操作技能，而且需要有敏銳的洞察力、良好的溝通交流技能、綜合分析能力和寫(xiě)作能力。因此，必須通過(guò)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施和離崗脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度、在崗實(shí)習(xí)培訓(xùn)制度，用新的方式、新的觀(guān)念全方位地培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員，提高農(nóng)信社內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)和水平，這樣才能為完善法人治理提供符合要求的人才。
農(nóng)信社的各級(jí)組織要根據(jù)轄內(nèi)內(nèi)審工作人員的能力和水平，制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，特別是對(duì)個(gè)人業(yè)余自學(xué)要采取跟蹤測(cè)試和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)造就一支既是好老師，又是好“警察”的具備較高綜合素質(zhì)的內(nèi)審工作隊(duì)伍，才能提升內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村信用社實(shí)施公司治理結(jié)構(gòu)中的地位和價(jià)值。
推行審計(jì)問(wèn)責(zé)制
縱觀(guān)國(guó)際先進(jìn)銀行的內(nèi)部審計(jì)制度，絕大部分都包括了嚴(yán)格的審計(jì)問(wèn)責(zé)制度。農(nóng)信社要借鑒并結(jié)合實(shí)際建立自己的審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，以保證內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)，縮短內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度的進(jìn)程，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村信用社改進(jìn)管理、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面的推力。
因此，只有全面推行審計(jì)問(wèn)責(zé)制，加速內(nèi)部審計(jì)成果的有效轉(zhuǎn)化，使有限的審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為管理制度或經(jīng)營(yíng)管理行為，才能大力促進(jìn)農(nóng)村信用社管理水平的提高，從而提升內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值和維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。
