摘要：新制度對規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義，將迫使科學(xué)事業(yè)單位提升預(yù)算管理、收支管理、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等方面的水平。
財政部近日對施行了16年的原制度進行了修訂，并發(fā)布新的《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，以順應(yīng)新形勢的要求。
財政部會計司有關(guān)負責(zé)人告訴記者，為進一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的會計核算行為，加強財務(wù)會計管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，新制度主要在7個方面進行了改革：一是新增了公共財政改革涉及的相關(guān)會計業(yè)務(wù)；二是改進了科技產(chǎn)品核算方式，確保科技產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確；三是新增了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷核算內(nèi)容，兼顧預(yù)算管理和內(nèi)部成本費用管理的雙重需要；四是新增了在建工程核算內(nèi)容，實現(xiàn)了基建會計與科學(xué)事業(yè)單位會計的并軌整合；五是增設(shè)了“待處置資產(chǎn)損溢”科目以體現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置原則和程序要求；六是細化了事業(yè)支出科目的設(shè)置，更清晰地核算科學(xué)事業(yè)單位支出情況，滿足科學(xué) 事業(yè)單位預(yù)算管理需要；七是調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，使之既能夠反映科研事業(yè)單位收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
業(yè)內(nèi)人士認為，新制度對規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義，同時也為科學(xué)事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部成本費用管理打下了良好基礎(chǔ)。
隨著我國公共財政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，財政對科技投入比重逐步加大，科研經(jīng)費投入逐年增多。
但是，科研資金使用過程中的違法違規(guī)案件時有發(fā)生。去年，審計署在對科研經(jīng)費的審計檢查中發(fā)現(xiàn)了科研資金管理中存在的一些問題，這引起社會廣泛關(guān)注。
而且，十二屆全國人大常委會于2013年10月第五次會議上舉行聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于國家財政科技資金分配與使用情況的報告進行了專題詢問。
上述財政部會計司負責(zé)人告訴記者，部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等財政改革以及科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)管理新要求，都需要科學(xué)事業(yè)單位的會計制度也跟上步伐。
2012年，財政部先后發(fā)布了新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》，對科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供等都提出了新要求。
因此，新制度在這樣的背景下應(yīng)運而生。
中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所財務(wù)處處長徐勇評價：“新制度順應(yīng)了公共財政改革要求，與行業(yè)的財務(wù)制度精神也保持了一致。”事實上，新制度有利于落實《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》， 全面、完整地反映科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)和財務(wù)管理的改革成果；有利于規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計核算，提高科學(xué)事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，滿足財政預(yù)算管理和內(nèi)部成本費用管理需要；也有利于科學(xué)事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平和會計實務(wù)操作水平。
徐勇表示，新制度將迫使科學(xué)事業(yè)單位提升預(yù)算管理、收支管理、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等方面的水平。“如果單位預(yù)算管理不到位，會計核算很難做到規(guī)范?！庇浾吡私獾剑斦肯乱徊綄⒎e極做好新制度的培訓(xùn)、宣傳和解釋工作，督促科學(xué)事業(yè)單位做好新舊會計制度銜接和新制度的執(zhí)行工作，確保全面貫徹落實好新制度。同時，財政部將密切跟蹤新制度的施行情況，及時解決新制度執(zhí)行中的新問題。
作者：羅晶晶 單位：中國會計報
