摘要：編制政府資產(chǎn)負債表，一方面是為了促進政府職能轉(zhuǎn)變，推動財政體制改革；另一方面是為了提高政府透明度便于公眾監(jiān)督，提高宏觀決策的科學性和前瞻性。
黨的十八屆三中全會提出，要加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負債。記者從有關(guān)方面獲悉，一份題為《政府資產(chǎn)負債測度核算的理論方法與政策研究》的課題項目已經(jīng)啟動，該項目已獲國家自然科學基金重點支持，列為２０１３年重點項目，五年內(nèi)有望完成政府資產(chǎn)負債的核算理論基礎(chǔ)研究及編制工作。
據(jù)悉，該自科基金重點項目課題的主持人為杜金富研究員，依托單位為中國人民銀行金融研究所。該課題自２０１３年９月份啟動，目前已進入實質(zhì)推進階段，課題計劃將于２０１８年完成。
“對政府資產(chǎn)負債進行核算，符合當前的中央精神，有利于全面反映政府的資產(chǎn)和負債，對政府資產(chǎn)的盤點、資源存量的盤活具有重要意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧說。
據(jù)課題組有關(guān)負責人介紹，編制政府資產(chǎn)負債表，監(jiān)測政府部門運行，摸清政府家底，一方面是為了促進政府職能轉(zhuǎn)變，推動財政體制改革，防范政府運行風險；另一方面是為了提高政府透明度便于公眾監(jiān)督，提高宏觀決策的科學性和前瞻性，同時與國際標準接軌。
具體研究意義體現(xiàn)為：一是有助于完善國民賬戶核算體系，全面準確反映國民經(jīng)濟運行狀況。二是有助于為經(jīng)濟運行分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高宏觀經(jīng)濟決策和管理的科學性和前瞻性。三是有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，理清政府與市場的關(guān)系。四是有助于完善財政體制改革，提高財政管理水平和效率．有助于全面衡量政府風險，維護經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。五是有助于構(gòu)建中國政府資產(chǎn)負債核算和分析框架，推動核算研究、部門統(tǒng)計研究乃至財政量化研究學術(shù)水平的提高。
據(jù)介紹，目前我國理論界和實務(wù)界對政府部門的資產(chǎn)、負債的研究和探討甚少，對政府部門核算原則、政府運行風險等關(guān)鍵性問題尚有待形成共識：一方面，理論界對核算基礎(chǔ)的研究不夠，對政府部門的界定、計賬規(guī)則、計值方法等問題流于原則性定性爭論，缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐，分歧難以統(tǒng)一；另一方面，實務(wù)界對政府部門賬戶核算的探討和實踐也不足，目前政府部門賬戶的官方資料僅有財政部編制的公共財政收入和支出表、統(tǒng)計局編制的政府部門實物交易資金流量表和人民銀行編制的政府部門金融交易資金流量表。
“這些表只反映了政府部門資產(chǎn)負債的流量情況，未體現(xiàn)存量狀況；只是狹義政府的概念，未包含政府控制的公共企業(yè)和社?；?，核算范圍不夠全面；只反映全國的總體情況，缺乏地方核算?！闭n題組負責人說。
