摘要：改革農(nóng)村統(tǒng)計體制，從體制機制上抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員教育，進一步強化“三個意識”。
從今年2月18日起，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式又作重大調(diào)整，全國70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)將在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和處理平臺上，通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級數(shù)據(jù)中心報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如何做好聯(lián)網(wǎng)直報方式下的農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，更好地適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要求，保證統(tǒng)計工作的有效開展，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實維護好政府統(tǒng)計公信力，是擺在每一個統(tǒng)計工作者面前的一個嚴峻的課題。為此筆者對我市農(nóng)村統(tǒng)計問題專門進行了調(diào)查并結(jié)合近幾年到兄弟縣市了解的情況，對本問題進行了初步探討研究，提出的觀點供上級和各兄弟單位參考，不當不到之處還請各位同行和專家指正。
一、武岡市農(nóng)村基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
武岡市共21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，目前全部設(shè)立了統(tǒng)計站，21個統(tǒng)計站中有獨立辦公場所的20 個，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員31人，平均年齡35歲，本科學歷的10人，大專學歷的15人，高中學歷的4人，綜合統(tǒng)計員平均從業(yè)時間2.5年，部門兼職統(tǒng)計員210人，統(tǒng)計站平均辦公室面積18平方米，共有辦公柜29個，平均每個站辦公柜1.4個，統(tǒng)計站有專用電腦20臺，有統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)4個，能聯(lián)網(wǎng)的電腦20臺，平均用于統(tǒng)計局業(yè)務(wù)的時間約為全部工作時間的1/5，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員在近一年內(nèi)撰寫統(tǒng)計分析文章5篇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費很緊張的情況下，必要的統(tǒng)計經(jīng)費能得到基本保障，統(tǒng)計工作基本上能正常開展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年有所提高。
二、新形勢下武岡市農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作存在問題
1、工作任務(wù)重，統(tǒng)計工作時間少。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的現(xiàn)狀之一是：工作任務(wù)太重。我市2008年前統(tǒng)計站大部公掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦，由黨政辦工作人員擔任，但因人員更換太快， 2008年參照外地做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與農(nóng)村經(jīng)營管理站合并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、統(tǒng)計站，明確一人負責統(tǒng)計工作。這一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員除承擔經(jīng)管站的工作任務(wù)外，還要負責統(tǒng)計局大部分專業(yè)的報表（包括農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計、固定資產(chǎn)統(tǒng)計、社會消費品零售等統(tǒng)計工作）及各種普查，抽樣調(diào)查與臨時性工作任務(wù)，如生豬調(diào)出大縣調(diào)查、返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查、大學生就業(yè)等一系列調(diào)查。近年來，武岡市委市政府又相繼出臺了雙文明考核、節(jié)能減排、新型工業(yè)化考核，每項工作都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽訂了責任狀，而且每項工作的數(shù)據(jù)搜集上報都是綜合統(tǒng)計員負責，如果報得不好，就會影響單位領(lǐng)導的政績，客觀上給統(tǒng)計人員帶來了很大的壓力；另一方面統(tǒng)計時間少，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員大部分時間要完成本職工作（經(jīng)管站）工作，同時還要負責駐點村的很多工作，有些人員還要兼職安監(jiān)工作，少數(shù)人還要擔任村里的書記或者村主任，據(jù)我們調(diào)查大部分綜合統(tǒng)計員用天統(tǒng)計業(yè)務(wù)的時間約占其工作時間的1/5左右，因為時間少，難以搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是造成目前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的重要原因之一。
2、工作要求高，數(shù)據(jù)搜集難。長期以來廣大農(nóng)村基層統(tǒng)計人員在條件十分艱苦、工作任務(wù)又十分繁重的情況下，在提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力等方面采取了許多行之有效的措施，取得了一定成效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)總體上反映著經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，反映著客觀情況的變化，但是，與客觀形勢發(fā)展相比，當前的統(tǒng)計能力還不能很好支撐統(tǒng)計工作的發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚不能滿足地方黨和政府以及社會公眾的需要，統(tǒng)計公信力也不能很好地適應(yīng)人民群眾的要求，統(tǒng)計工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在社會已進入網(wǎng)絡(luò)時代，在網(wǎng)絡(luò)中，信息傳播和接受量巨大，每個網(wǎng)民既是信息的接受者，也是信息的發(fā)布者。任何一個人都可以對統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)作出評判，并使這種評判在網(wǎng)上急速蔓延。同時經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，使得我們的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。統(tǒng)計工作的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)已暴露于社會公眾面前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準不準，要經(jīng)過社會各界的反復審視。而與此對應(yīng)的是目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集相當困難。主要表現(xiàn)在：一是社會成員的統(tǒng)計意識不強，基層基礎(chǔ)工作薄弱。特別是村辦企業(yè)、個人合伙企業(yè)、民營企業(yè)中的部分法人和老板根本沒有統(tǒng)計意識；二是農(nóng)村生產(chǎn)組織方式的變化。隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的不斷完善和土地流轉(zhuǎn)的加速、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，千家萬戶難以按誰生產(chǎn)誰統(tǒng)計的方式統(tǒng)計；三是現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度與實際工作嚴重不適應(yīng)?，F(xiàn)行制度要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須來源于基層，要基層蓋章，單位領(lǐng)導簽字等，而農(nóng)村村一級的統(tǒng)計大部分由村秘書負責，這些人由于種種原因不可能月月來鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合員手上報表（一是經(jīng)濟上不合算；二是時間上沒空閑；三是思想上不重視。），即使部分村干部報來了，有時也不能用（一是有些數(shù)據(jù)沒有比較和評估，有些甚至出現(xiàn)趨勢性錯誤；二是因為有些數(shù)據(jù)和經(jīng)濟利益掛鉤，象糧食種殖面積等等，因和補貼掛鉤，真實數(shù)據(jù)難以上報；三是有些數(shù)據(jù)因為和領(lǐng)導政績有關(guān)系，只能報好，不能報準。），有時統(tǒng)計員為了一個報表數(shù)據(jù)，反復多次都難以達到要求，基層統(tǒng)計員覺得壓力大，工作很難做好。
3、工作待遇差，人員穩(wěn)定難。我市2008年參照外地做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與農(nóng)村經(jīng)營管理站合并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、統(tǒng)計站，明確一人負責統(tǒng)計工作。當時的出發(fā)點是有利穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍而從近近五年的實踐情況看，效果并不理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、統(tǒng)計站面臨的現(xiàn)實情況是：一方面是工作增加，既要完成從前的經(jīng)管工作又新增加了統(tǒng)計工作，另一方面人員沒有增加（大部分統(tǒng)計站只有一個人，全市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、統(tǒng)計站只有一個人），增加了統(tǒng)計工作卻沒有增加任何待遇（為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員的積極性，武岡市統(tǒng)計局只好從2009年開始，從自己及為有限的工作經(jīng)費中按排1.5萬元做為綜合統(tǒng)計員的獎勵經(jīng)費，年底依據(jù)工作好壞情況分別獎1000元、800元、600元），而所承擔的統(tǒng)計考核任務(wù)逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的任務(wù)不斷增加，另一方面是他們的政治待遇低，經(jīng)濟待遇差，造成統(tǒng)計人員不安心統(tǒng)計工作。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合統(tǒng)計員31人，其中公務(wù)員9人，事業(yè)編制人員22人，股級干部4人，副股級只有5人。他們中大部分人因是工勤人員編制，政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒實惠。因目前還沒有在全部專業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)直報，縣統(tǒng)計局要求綜合統(tǒng)計員每月要報送三次以上報表，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行出差經(jīng)費包干，目前全市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員差旅費卻難落實，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠，如雙牌鄉(xiāng)的統(tǒng)計員每次進城報表往返車費要18元，秦橋鄉(xiāng)每次進城報表往返車費要15元，每月報送三次以上報表所需的50多元車費都要自己掏腰包。因此，沒人愿意搞統(tǒng)計工作，統(tǒng)計隊伍難以穩(wěn)定。調(diào)查21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，三年時間更換綜合統(tǒng)計員14名，占其從業(yè)人員的45.2%，綜合統(tǒng)計員平均從業(yè)時間2.5年，公務(wù)員身分的綜合統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作的平均時間11個月，基本上熟悉統(tǒng)計工作后即更換了新的工件。
4、體制制約大，真實統(tǒng)計難。現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)受當?shù)卣块T左右。《統(tǒng)計法》第四條對我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)計領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，各級人民政府、各部門和企事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員?！币环矫?，統(tǒng)計部門作為政府的統(tǒng)計工作的管理部門，搞準統(tǒng)計數(shù)字，做好統(tǒng)計工作，為地方政府決策提供準確可靠的統(tǒng)計信息，是統(tǒng)計部門應(yīng)盡的職責，統(tǒng)計部門自身不會主動，也沒有必要在數(shù)據(jù)上弄虛作假；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在行政管理上是當?shù)卣慕M成部門，既為政府領(lǐng)導服務(wù)，又為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計工作的開展必然圍繞當?shù)卣ぷ髂繕诉M行，對政府下達的任務(wù)和指標就必須完成，獨立統(tǒng)計的地位難以實現(xiàn)。
5、基礎(chǔ)工作弱，學習熱情低。基礎(chǔ)工作弱，一是表現(xiàn)在統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計歷史資料不全。從調(diào)查的情況看全市有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年的月報資料不全，占調(diào)查對象的71.4%，近三年的年報資料有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不全，占調(diào)查對象的61.9%；二是表現(xiàn)在統(tǒng)計制度特別是資料交接工作沒有到位，全市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近三年中人員更換時，沒有交接手續(xù)。由于統(tǒng)計工作政治待遇低，經(jīng)濟待遇差（如同樣是從事電腦操作，財政所的人員一年的電腦防輻費有1000元而綜合統(tǒng)計員只有600元），統(tǒng)計人員普遍表現(xiàn)學習熱情不高，95%以上的統(tǒng)計人員不愿意從事統(tǒng)計工作。
6、宣傳力度小，依法意識弱。統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度欠缺也造成統(tǒng)計社會地位不高、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的一個重要原因。近些年來，隨著統(tǒng)計法制宣傳教育的廣泛開展，全社會的統(tǒng)計法制觀念有所提高，人們的統(tǒng)計守法意識有所增強。但是，與客觀新形勢的發(fā)展要求還遠不相適應(yīng)，《統(tǒng)計法》的社會地位還很低，社會知名度也遠不及其它專業(yè)法律，相當一部分人缺乏依法統(tǒng)計的習慣和自覺性。
7、服務(wù)能力弱，服務(wù)意識不強。近幾年來，我們對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實行目標考核，要求每個統(tǒng)計站至少撰寫一篇有價值的分析文章，但從年底檢查情況看，大部分統(tǒng)計站未能完成任務(wù)，有些從網(wǎng)上下的文章甚至連別的地方的名稱都沒有改，據(jù)統(tǒng)計全市近一年內(nèi)只有5篇勉強可以算做統(tǒng)計分析的文章，更別說高質(zhì)量的專題分析文章了。
三、搞好農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的建議與對策
1、改革農(nóng)村統(tǒng)計體制，從體制機制上抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?，F(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制已成了制約和影響數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的最重要因素，那么改革農(nóng)村統(tǒng)計管理體制就應(yīng)該提上工作日程，積極探索統(tǒng)計的垂直管理，將省、市、縣三級統(tǒng)計機構(gòu)實行垂直管理，其人、財、物與地方政府脫鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)計人員由縣統(tǒng)計局實行委派制或聘任制，直接統(tǒng)一管理。排除不正當?shù)牡胤叫姓蓴_，實現(xiàn)獨立統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)真實性。
2、改革統(tǒng)計方法制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在現(xiàn)有的國家統(tǒng)計管理體制不會做出大的調(diào)整的前提下，推進統(tǒng)計方法制度改革，形成新的統(tǒng)計調(diào)查制度，建立新的統(tǒng)計調(diào)查體系，是減少和避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的一項根本措施。廣大統(tǒng)計人員要緊密聯(lián)系統(tǒng)計工作實際，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄統(tǒng)計上盲目求細、求全的觀念，樹立新的質(zhì)量觀、統(tǒng)計工作效益觀；摒棄滿足現(xiàn)狀、得過且過、不思進取、因循守舊的觀念，樹立開拓進取、迎難而上，銳意創(chuàng)新的改革精神。這些觀念的轉(zhuǎn)變，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提條件。二要盡快改革全面統(tǒng)計報表制度，實行以抽樣為主體的新的農(nóng)村統(tǒng)計報表制度，同時報表宜精宜少并盡量包括新農(nóng)村建設(shè)、勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)村能源使用與能耗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村金融等熱點的指標體系；三要以地市為單位盡快出臺統(tǒng)計規(guī)范管理辦法，使農(nóng)村統(tǒng)計做到有規(guī)可依。近兩年，筆者慕名到幾個統(tǒng)計工作先進地區(qū)考察學習，其中株洲市在加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方面走出了成功的一步，建議在全省推而廣之。他們的作法是：政府對統(tǒng)計工作實行規(guī)范化管理。2005年，由株洲市人民政府行文，對所屬縣市區(qū)人民政府統(tǒng)計工作、部門統(tǒng)計工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道辦事處) 人民政府統(tǒng)計工作進行規(guī)范。這是當前加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的法寶。該做法不僅把統(tǒng)計的權(quán)力、義務(wù)、職責和職能予以進一步的明確和統(tǒng)一，更重要的把統(tǒng)計機構(gòu)、人員、經(jīng)費和技術(shù)裝備等問題納入了各級政府的議事日程，解決了燃眉之急。文件規(guī)定所有縣(市)區(qū)人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)立社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊，設(shè)立普查中心；各部門設(shè)置綜合統(tǒng)計崗位，配備綜合統(tǒng)計人員，依法持證上崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立統(tǒng)計站，由黨政辦主任任站長，專職統(tǒng)計員任辦公室副主任，統(tǒng)計站副站長。5萬人以上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配2名專職人員，小的配1名專職統(tǒng)計員。統(tǒng)計工作經(jīng)費標準：縣(市)區(qū)人民政府安排本級重大普查(人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟三大普查)，按人平1元的標準列入預算，日常統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)經(jīng)費按人口和經(jīng)濟規(guī)模按以下標準：人口60萬人以上和轄區(qū)GDP在60億元以上不少于20萬；人口30萬以上，GDP30億以上不少于15萬；人口30萬以下，GDP30億以下的不少于10萬。并隨著統(tǒng)計工作任務(wù)的增多和經(jīng)濟規(guī)模的擴大以及物價水平的變動逐年有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查也按人平1元的標準列入同級預算，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)人口數(shù)、個體戶規(guī)模以及經(jīng)濟總量，人平每年控制在0.4至0.6元之內(nèi)。各部門要提供統(tǒng)計工作所需物資和經(jīng)費保障。同時，把統(tǒng)計信息化建設(shè)列入各級政府的發(fā)展規(guī)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站必須配備統(tǒng)計站專用計算機一臺以上及輔助設(shè)備，與縣(市)區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上處理、傳輸與共享。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員教育，進一步強化“三個意識”。
一是增強“誠信”意識。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠：則真心實意，實在，無所隱伏；信：則真實，誠實，不欺騙?！罢\”、“信”二字貫穿于統(tǒng)計工作中，就是實事求是，有一說一，有二說二，不說假話?；貞涍^去，我們有過切膚之痛。統(tǒng)計局長曾被冠上“水份局長”、“造假局長”的“大名”，統(tǒng)計誠信缺失，統(tǒng)計形象被嚴重損壞。要樹立起新的形象，筆者認為：一要堅持實事求是的原則不動搖。廣大統(tǒng)計工作者要操守統(tǒng)計職業(yè)道德，樹立實事求是意識。二要深入基層調(diào)查研究，了解實情，具有實事求是的基礎(chǔ)；三要旗幟鮮明地反對一切在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為。要不為上、不為下，只為實，要不為名利所困，發(fā)揚“數(shù)據(jù)不準誓不休”的統(tǒng)計精神，具有說實話，報實數(shù)的膽略。
二是增強“服務(wù)”意識 。統(tǒng)計工作的終及目標是體現(xiàn)自我價值。用數(shù)字說話，為發(fā)展服務(wù)，是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點，也是統(tǒng)計地位和作用的真正價值體現(xiàn)。在“服務(wù)”上，一要轉(zhuǎn)變觀念；二要拓寬領(lǐng)域；三要改變方式；四要提高水平。要做到領(lǐng)導決策到哪里，哪里就有統(tǒng)計服務(wù)，哪里需要統(tǒng)計，統(tǒng)計服務(wù)就跟蹤到哪里。
三是增強“法制”意識。推進依法治國是我國的基本方略，依法統(tǒng)計，是維系統(tǒng)計生命，樹立統(tǒng)計權(quán)威，實現(xiàn)統(tǒng)計可持續(xù)發(fā)展的保障。針對當前統(tǒng)計違法現(xiàn)象比較普遍 (如企業(yè)隨便報數(shù)，綜合部門隨意調(diào)數(shù)，上級主管部門隨意“砍”數(shù)) 的現(xiàn)狀，筆者認為：一要健全統(tǒng)計法制體系；二要加強統(tǒng)計普法宣傳教育；三要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化管理。
為推進統(tǒng)計工作“四大工程”建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，目前重點要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計工作。為此，一是應(yīng)全力啟動企業(yè)統(tǒng)計“星級評定”管理激勵制度。對企業(yè)統(tǒng)計工作實行“星級”管理，把企業(yè)統(tǒng)計工作情況進行量化，根據(jù)量化得分評定企業(yè)“星級”，進而評判企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)誠信情況，激勵企業(yè)進一步加強和規(guī)范統(tǒng)計工作。
二要綜合運用行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段，提高違法成本。一方面，要下大力氣開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳教育活動，大張旗鼓地對典型統(tǒng)計違法案件廣泛宣傳，達到“宣傳一案，教育一片”的目的，震懾統(tǒng)計違法行為；另一方面，對違法的單位和責任人要依法處理，絕不姑息遷就，對參與的領(lǐng)導，一經(jīng)查實，必須依照有關(guān)法規(guī)從重從快處理，絕不手軟，達到以儆效尤的目的，并把處罰費用與責任人掛鉤，從經(jīng)濟上處罰統(tǒng)計違法責任人。
三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍自身建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要增加人員，緩解統(tǒng)計工作任務(wù)繁重和統(tǒng)計人員短缺的矛盾。首先要提高統(tǒng)計人員的責任感，牢固樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作生命線的思想。其次要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，練好內(nèi)功，打鐵必須自身硬。統(tǒng)計人員要不斷地加強業(yè)務(wù)學習，提高統(tǒng)計技能，更好地適應(yīng)統(tǒng)計知識更新、統(tǒng)計方法改革的需要，統(tǒng)計適應(yīng)服務(wù)科學發(fā)展的需要。
5、各級統(tǒng)計部門要積極探索通過更多運用電腦信息技術(shù)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。從我市情況可以看出基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村統(tǒng)計工作的硬傷，而近年來推行的電子臺帳能有效化解這一問題，目前統(tǒng)計人員更換后，若紙介質(zhì)報表不全，可以通過電腦聯(lián)網(wǎng)查看歷史資料，便于基層統(tǒng)計人員了解歷史數(shù)據(jù)，把好當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)關(guān)，對相關(guān)數(shù)據(jù)也好進行評估，目前急需解決的是省、市、縣三級要盡快評估核實好已經(jīng)上報的電子臺帳的數(shù)據(jù)，為基層統(tǒng)計人員提供一份盡可能符合當?shù)貙嶋H情況的歷史數(shù)據(jù)。同時要不斷創(chuàng)新，通過信息共享減少基層統(tǒng)計人員的工作量。
6、建立科學的干部考核機制。積極探索新的、科學的考核機制，逐步淡化“唯數(shù)字論”的政績考核觀，從根本上擺脫相互攀比，玩數(shù)字游戲的不良狀況，徹底走出“官出數(shù)字，數(shù)字出官”、“層層加水，水到渠成”的干部考核怪圈，廢絕統(tǒng)計腐敗行為。
作者：肖淑菊黃生偉 單位：武岡市統(tǒng)計局
