【摘要】 本文首先構(gòu)建由績(jī)效管理理念、管理內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)和管理制度四個(gè)要素構(gòu)成的績(jī)效管理模式分析框架，并應(yīng)用該分析框架構(gòu)建政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式的基本構(gòu)架，在分析國(guó)際金融組織（IFI）在華貸款項(xiàng)目的管理模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理模式，即建立以政府為主導(dǎo)、公民部分參與，項(xiàng)目辦管理與第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)（治理結(jié)構(gòu)），公共項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)，并通過制度化建設(shè)保障其運(yùn)行的績(jī)效管理模式。
【關(guān)鍵詞】 政府投資項(xiàng)目 績(jī)效管理模式 治理結(jié)構(gòu)
政府投資項(xiàng)目指的是由政府投資為主，具有公共或公共性質(zhì)的項(xiàng)目，其資金來源包括財(cái)政資金、債券、國(guó)內(nèi)外政府贈(zèng)款及國(guó)家財(cái)政提保的國(guó)內(nèi)外銀行組織貸款（丁茂戰(zhàn)，2006）。目前，我國(guó)政府公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度框架和實(shí)施體系尚未建立，對(duì)政府投資項(xiàng)目全周期的監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理缺位，項(xiàng)目“投入—產(chǎn)出”的信息不透明，投資的績(jī)效無(wú)法有效衡量，導(dǎo)致政府公共支出的低效性、不公平性和盲目性，影響了政府公共管理的效率和公信力。建立適合的政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式，是規(guī)范政府公共支出的重要方面，為改善政府公共管理效率提供了新的途徑和方法。
一、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)回顧
在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同管理模式成為西方政府投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理發(fā)展方向。市場(chǎng)化在20世紀(jì)70年代末至80年代初的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”后被引入當(dāng)代政府管理中。在政府投資項(xiàng)目中，市場(chǎng)化與多元主體協(xié)同治理成為公共管理的新愿景。Stake（1975）很早便提出響應(yīng)式評(píng)價(jià)模式，即通過與利益相關(guān)者的互動(dòng)協(xié)商過程來確定評(píng)價(jià)的參數(shù)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為利益相關(guān)者參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)是公共項(xiàng)目績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)。
目前常見的公共項(xiàng)目的建設(shè)模式是公—私合作模式（PPP），這種多元資金帶來的混合組織形式，更要求項(xiàng)目管理上改變公司治理和責(zé)任性的假設(shè)和安排。為保證項(xiàng)目管理的成功，其監(jiān)測(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)模式上應(yīng)滿足項(xiàng)目利益相關(guān)者關(guān)于項(xiàng)目管理過程的需求，即通過許多公共和私人行為者的相互依賴、協(xié)調(diào)和信任來建立績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)。
建立利益相關(guān)者管理網(wǎng)絡(luò)是為了對(duì)政府投資項(xiàng)目的行為進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。從20世紀(jì)80年代開始，術(shù)語(yǔ)“監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（M&E）”已經(jīng)被廣泛地使用。在20世紀(jì)80年代早期，Casley和Lury（1981）作為關(guān)鍵成員，在世界銀行里建立了M&E模塊并開始在世界范圍內(nèi)推廣。以世界銀行為代表的國(guó)際金融組織在對(duì)全球各國(guó)的投資項(xiàng)目中，建立基于利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目的開展過程和項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。M&E在評(píng)價(jià)界已經(jīng)相對(duì)成熟和穩(wěn)定，將成為項(xiàng)目管理的重要部分（Crawford，Bryce，2003）。亞洲開發(fā)銀行同樣建立了項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)體系（PPMS），該監(jiān)測(cè)體系有利于項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的過程進(jìn)行有效的控制。
國(guó)內(nèi)許多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該在今后的項(xiàng)目管理中將利益相關(guān)者尤其是公眾納入到項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)體系中來，體現(xiàn)公民為本、責(zé)任政府的理念，實(shí)現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)化協(xié)作。尹貽林和杜亞靈（2011）論證了公共項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)的治理結(jié)構(gòu)模式對(duì)績(jī)效改進(jìn)的重要作用。鮑良、楊玉林（2008）認(rèn)為應(yīng)通過獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善信息反饋機(jī)制的評(píng)價(jià)體系等途徑來完善財(cái)政支出項(xiàng)目的管理。
二、政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式分析
政府投資項(xiàng)目一般都具有公共品或準(zhǔn)公共品的性質(zhì)。這是由于公共品存在經(jīng)濟(jì)外部性，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以明確的情況下，私人資本一般不愿投資而存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，因此常以政府投資介入的方式解決公共品供給不足的問題。
雖然可以引入貸款以及發(fā)行債券，或是引入社會(huì)贈(zèng)款等方式籌措建設(shè)資金，但最終大部分的投資費(fèi)用是由財(cái)政資金支付。財(cái)政資金的來源是納稅公眾，隨著社會(huì)民主化意識(shí)的增強(qiáng)，納稅公眾對(duì)財(cái)政資金使用方式、效率和效果等的知情要求越來越高。一些地方的納稅公眾甚至可以通過一些方式參與到政府投資項(xiàng)目的相關(guān)決策中。因此，政府投資項(xiàng)目的公共品與準(zhǔn)公共品的性質(zhì)使項(xiàng)目存在績(jī)效管理的必要性，其績(jī)效管理模式應(yīng)該反映公共品與準(zhǔn)公共品的特征。
項(xiàng)目績(jī)效管理模式的構(gòu)成要素可以劃分為績(jī)效管理的理念、績(jī)效管理的內(nèi)容、績(jī)效管理的治理結(jié)構(gòu)及績(jī)效管理制度四個(gè)方面。以績(jī)效管理理念為核心，管理內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)及管理制度為載體，形成項(xiàng)目績(jī)效管理模式分析框架（見圖1）。
1. 績(jī)效管理理念。政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理應(yīng)該以民為本，體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的特征。這不但是政府投資項(xiàng)目管理理念發(fā)展的趨勢(shì)，也是公共財(cái)政支出的根本出發(fā)點(diǎn)。
2. 績(jī)效管理內(nèi)容。政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理需要達(dá)到兩個(gè)目的。一是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的績(jī)效進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，使項(xiàng)目在建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的績(jī)效改進(jìn)；二是使各利益相關(guān)方能夠及時(shí)了解項(xiàng)目相關(guān)信息，特別是政府相關(guān)管理部門通過績(jī)效管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，社會(huì)公眾也通過績(jī)效管理機(jī)制了解項(xiàng)目情況。
3. 績(jī)效管理的治理結(jié)構(gòu)。周志忍（2007）認(rèn)為績(jī)效評(píng)估目標(biāo)分為“外部責(zé)任”和“內(nèi)部控制”兩種，發(fā)達(dá)國(guó)家偏重于外部問責(zé)，我國(guó)傳統(tǒng)績(jī)效管理更多著眼于內(nèi)部控制，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果為內(nèi)部應(yīng)用，形成了內(nèi)向型、單向性、控制取向?yàn)樘攸c(diǎn)的管理導(dǎo)向型績(jī)效評(píng)價(jià)。而目前績(jī)效管理的治理結(jié)構(gòu)適合于管理導(dǎo)向型的績(jī)效管理。因此，治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該向適合于第三方開展獨(dú)立評(píng)價(jià)的組織形式改進(jìn)。
4. 績(jī)效管理制度?？?jī)效管理制度是為了績(jī)效管理工作具有合法性和強(qiáng)制性，尤其在引入新績(jī)效管理模式時(shí)將起到推動(dòng)和保障的作用。目前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理逐漸由“管理導(dǎo)向型”向“外部問責(zé)型”的轉(zhuǎn)變過程，需要將績(jī)效管理的理念、內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)寫入績(jī)效管理制度中，以推動(dòng)新績(jī)效管理模式的運(yùn)行。
三、IFI貸款項(xiàng)目績(jī)效管理模式的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)從1980年開始利用國(guó)際金融組織貸款，貸款項(xiàng)目一般集中于公共品與準(zhǔn)公共品領(lǐng)域。從20世紀(jì)90年代中期開始，世界銀行在項(xiàng)目治理方面于世界范圍內(nèi)起到主導(dǎo)作用，并得到其他國(guó)際機(jī)構(gòu)、政府、協(xié)會(huì)以及大學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)的支持（Jean-Pierre Gaudin， 2002）。IFI貸款項(xiàng)目的績(jī)效管理模式主要以世界銀行管理模式為主導(dǎo)。經(jīng)過多年實(shí)踐證明，國(guó)際金融組織的貸款較為成熟的項(xiàng)目管理模式促進(jìn)了貸款地區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)效率和管理水平的提高。
1. IFI貸款項(xiàng)目的績(jī)效管理理念。IFI貸款項(xiàng)目領(lǐng)域以聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃的千年發(fā)展目標(biāo)（MDG）為指導(dǎo)，主要集中于社會(huì)發(fā)展的援助項(xiàng)目。其績(jī)效管理理念以人為本，項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)注項(xiàng)目區(qū)弱勢(shì)群體是否能在項(xiàng)目中獲益，是否保證受影響公眾的生活水平不低于項(xiàng)目開展前的水平。
2. IFI貸款項(xiàng)目的績(jī)效管理內(nèi)容?？?jī)效管理內(nèi)容與其管理理念匹配。IFI貸款項(xiàng)目關(guān)注兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目本身的效率及效果，即對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)開展進(jìn)度、資金給付進(jìn)度以及項(xiàng)目效果實(shí)現(xiàn)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；二是項(xiàng)目區(qū)受影響群眾的生活狀況改善情況，即進(jìn)行外部監(jiān)測(cè)、移民監(jiān)測(cè)及少數(shù)民族監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)活動(dòng)。通過持續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)活動(dòng)和每年定期的績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展及項(xiàng)目區(qū)受影響公眾的生產(chǎn)生活恢復(fù)情況。
3. IFI貸款項(xiàng)目績(jī)效管理的治理結(jié)構(gòu)。IFI貸款項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)建立了項(xiàng)目的自監(jiān)管、國(guó)際金融組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督及國(guó)內(nèi)第三方咨詢機(jī)構(gòu)的三維監(jiān)督機(jī)制，通過對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)環(huán)節(jié)的“過程”和建設(shè)的“結(jié)果”進(jìn)行監(jiān)督和控制，促使項(xiàng)目結(jié)果與其目標(biāo)一致。其治理結(jié)構(gòu)如圖2所示。
（1）項(xiàng)目的自監(jiān)督體系。項(xiàng)目的自監(jiān)督體系由項(xiàng)目管理辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”）負(fù)責(zé)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，按照國(guó)際金融組織所要求建立自控制體系，并指導(dǎo)和督促項(xiàng)目業(yè)主定期進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)等自控制活動(dòng)。項(xiàng)目辦將這些項(xiàng)目管理過程中的資料按照國(guó)際金融組織的要求進(jìn)行歸檔管理及備案。通過這一過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目過程的監(jiān)督和控制。
（2）國(guó)際金融組織自有團(tuán)隊(duì)監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目的管理由國(guó)際金融組織中的項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由工程專家、環(huán)境專家、移民專家等各方面專家組成。通過咨詢團(tuán)和檢查團(tuán)的方式，在項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目進(jìn)行過程及完工階段的整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，降低信息不對(duì)稱所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）第三方監(jiān)督機(jī)制。國(guó)際金融組織要求項(xiàng)目對(duì)第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。各第三方咨詢機(jī)構(gòu)按照國(guó)際金融組織規(guī)定的績(jī)效評(píng)價(jià)框架，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)或是定時(shí)監(jiān)測(cè)，定時(shí)形成項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并協(xié)助檢查團(tuán)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。第三方咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)為國(guó)際金融組織的“過程監(jiān)測(cè)”提供基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)展情況數(shù)據(jù)。
4. IFI貸款項(xiàng)目績(jī)效管理制度。IFI貸款將績(jī)效管理的內(nèi)容和治理結(jié)構(gòu)形成制度化的規(guī)定，將項(xiàng)目的管理制度形成法律文件匯編，從制度層面保障績(jī)效管理工作的進(jìn)行。
以項(xiàng)目信息的收集溝通協(xié)調(diào)難點(diǎn)為例，針對(duì)項(xiàng)目信息的收集溝通協(xié)調(diào)，IFI貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目貸款協(xié)議中將項(xiàng)目辦的建立寫入條款，規(guī)定了項(xiàng)目辦的人員構(gòu)成及機(jī)構(gòu)組織，以及項(xiàng)目辦所承擔(dān)的責(zé)任及所能行使的權(quán)利。同時(shí)，將項(xiàng)目辦是否履行工作職責(zé)納入項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的內(nèi)容中，是IFI項(xiàng)目檢查團(tuán)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的重要內(nèi)容。
再看IFI是如何保障公眾參與的，其規(guī)定移民發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，關(guān)注項(xiàng)目區(qū)公眾的生活是否因項(xiàng)目的進(jìn)行受到不利影響，規(guī)定第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)公眾做相關(guān)調(diào)查了解，并要求制作項(xiàng)目介紹及公眾申訴渠道介紹的小冊(cè)子在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行分發(fā)，IFI項(xiàng)目檢查團(tuán)同樣會(huì)通過項(xiàng)目的訪談?wù){(diào)查核實(shí)第三方咨詢機(jī)構(gòu)的工作。
IFI貸款項(xiàng)目將績(jī)效管理模式開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)寫入相關(guān)制度規(guī)定中，保障了績(jī)效管理模式的進(jìn)行。
四、政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式建議
借鑒IFI貸款項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)管理體制的特點(diǎn)，現(xiàn)階段我國(guó)的政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式可以建立以政府為主導(dǎo)、公民部分參與、項(xiàng)目辦管理與第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)合，進(jìn)行公共項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)，并通過制度化建設(shè)保障其運(yùn)行的績(jī)效管理模式。
1. 樹立政府主導(dǎo)、公民部分參與的管理理念。目前在國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目的可行性研究階段，正逐漸引入“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，各地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)制度，規(guī)定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為可行性研究的必要環(huán)節(jié)。目前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容仍在探討之中，可以嘗試在這一環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目區(qū)公眾生活狀況進(jìn)行調(diào)查，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)公眾造成的影響，以及對(duì)比并評(píng)估項(xiàng)目對(duì)公眾的補(bǔ)償方案。同時(shí)，嘗試將這一過程建設(shè)為公眾意見收集的平臺(tái)，使公眾參與的渠道得以拓展。通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理理念由管理者導(dǎo)向的內(nèi)控型向公民參與的外部問責(zé)型轉(zhuǎn)變。
2. 績(jī)效管理內(nèi)容圍繞公共項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)展開?？?jī)效管理內(nèi)容包括：①根據(jù)績(jī)效管理的理念制定項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括建設(shè)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展兩大目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的目的進(jìn)行設(shè)定，社會(huì)發(fā)展目標(biāo)則通常包括環(huán)境和公眾生活水平等方面的發(fā)展目標(biāo)。②建立項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，設(shè)定項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，依據(jù)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集備案。③建立項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，選取項(xiàng)目多個(gè)階段性的時(shí)點(diǎn)，利用監(jiān)測(cè)體系中的項(xiàng)目信息及其他調(diào)查信息對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。④對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，尤其重視將階段性評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給各利益相關(guān)方，并應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中績(jī)效的改進(jìn)?？?jī)效管理的核心是建立項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
3. 建立項(xiàng)目辦管理與第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)?？梢越梃bIFI貸款項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)建立我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理的治理結(jié)構(gòu)（如圖3所示），即形成項(xiàng)目辦管理與第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)合的雙重績(jī)效管理治理結(jié)構(gòu)：
（1）以項(xiàng)目辦為核心的項(xiàng)目績(jī)效自管理體系。目標(biāo)是建立一個(gè)整合的項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集平臺(tái)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的建設(shè)信息分布在各政府部門及建設(shè)單位，項(xiàng)目的過程數(shù)據(jù)是零散的和分割的。因此項(xiàng)目辦作為項(xiàng)目信息收集平臺(tái)，可以在項(xiàng)目建設(shè)過程中協(xié)調(diào)各政府部門及建設(shè)單位，且負(fù)責(zé)收集有關(guān)項(xiàng)目的過程數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供多維信息。
（2）第三方管理體系。第三方管理體系由多個(gè)第三方咨詢機(jī)構(gòu)組成，承擔(dān)的功能主要有兩大類：一是作為公民參與項(xiàng)目的溝通渠道，如立項(xiàng)階段對(duì)公民意見的收集，從建設(shè)到完工階段對(duì)項(xiàng)目區(qū)受影響群眾生活狀況的監(jiān)測(cè)及公民對(duì)項(xiàng)目效果的評(píng)價(jià)等；二是作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，利用項(xiàng)目辦的整合信息平臺(tái)中的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4. 完善制度以推動(dòng)新績(jī)效管理模式的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際金融組織通過《貸款協(xié)議》和《項(xiàng)目協(xié)議》等法律文件形式，保證項(xiàng)目績(jī)效管理體系的正常運(yùn)行。目前政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理模式仍處于探索期，需要通過制度推進(jìn)績(jī)效管理理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)績(jī)效管理內(nèi)容的創(chuàng)新和績(jī)效治理結(jié)構(gòu)的改變。
【注】 本文系2011年南寧市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃“南寧市重大科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估調(diào)查研究”以及廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級(jí)課題“公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013B029）階段性研究成果。
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【作 者】
扈劍暉
【作者單位】
（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院 北京 100081 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院 南寧 530003）
