【摘要】本文以國(guó)家電網(wǎng)為例，分析其2005 ~ 2012年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露情況，指出國(guó)家電網(wǎng)在披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息中的進(jìn)步與不足，并由此引申探討日后提高我國(guó)電力行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的建議。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家電網(wǎng) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告 會(huì)計(jì)信息披露 電力企業(yè)
國(guó)家電網(wǎng)作為全球前500強(qiáng)的企業(yè)，于2006年發(fā)布了第一份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，成為我國(guó)第一個(gè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的央企，受到了外界的廣泛好評(píng)。迄今為止，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布了8份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2005 ~ 2012年）。在2012年社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)排名中，國(guó)家電網(wǎng)排名第二，僅次于中國(guó)遠(yuǎn)洋。國(guó)家電網(wǎng)走在電力行業(yè)的前頭，率先采用獨(dú)立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來披露社會(huì)責(zé)任信息，值得其他同類企業(yè)學(xué)習(xí)。
一、國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的背景
1. 國(guó)際環(huán)境。1999年英國(guó)社會(huì)責(zé)任研究機(jī)構(gòu)（AA）發(fā)布AA1000框架；聯(lián)合國(guó)在2000年發(fā)布了《聯(lián)合國(guó)契約的十項(xiàng)原則》，倡導(dǎo)全球企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；繼ISO9000和ISO14000后，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年制定了社會(huì)責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)ISO26000，并于2010年正式出臺(tái)該標(biāo)準(zhǔn)，著眼于推動(dòng)組織及利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)全球視野下的可持續(xù)發(fā)展。全球報(bào)告倡議組織（GRI）在1999年首次推出了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》的草案，2000年正式發(fā)布了第一代《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》，隨后于2002年修訂，稱為G2指引，2006年發(fā)布G3指引，2011年升級(jí)為G3.1，并于2013年啟用G4。企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為跨國(guó)公司另一種競(jìng)爭(zhēng)的方式。早在2006年，美國(guó)《財(cái)富》雜志將企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告納入對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。
2. 國(guó)內(nèi)環(huán)境。2006年深交所發(fā)布《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》；國(guó)資委于2008 年頒布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》；2008年4月，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》；2009年，上交所發(fā)布2008年年報(bào)工作備忘錄《公司履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告編制指引》；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心2009年編制《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》（CASS-CSR1.0），2011年3月發(fā)布CASS-CSR2.0及報(bào)告編寫軟件系統(tǒng)。
3. 企業(yè)環(huán)境。國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模大、盈利高。沈洪濤（2006）對(duì)我國(guó)上市公司的公司特征與公司社會(huì)責(zé)任信息披露之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)規(guī)模越大、長(zhǎng)期盈利能力越好的公司越傾向于披露公司社會(huì)責(zé)任信息。國(guó)家電網(wǎng)作為國(guó)有大型骨干企業(yè)，承擔(dān)著披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的使命。國(guó)家電網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)角色的重要性不言而喻。作為中國(guó)的代表性企業(yè)，國(guó)網(wǎng)有責(zé)任帶頭發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對(duì)內(nèi)為各個(gè)企業(yè)樹立正確的企業(yè)價(jià)值觀和責(zé)任觀做出榜樣，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展；對(duì)外建立開放、積極的企業(yè)形象，向國(guó)際社會(huì)證實(shí)我國(guó)企業(yè)積極與國(guó)際接軌的趨勢(shì)，企業(yè)在不斷做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展。
二、國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的進(jìn)步與不足
1. 內(nèi)容逐漸豐富，報(bào)告更加完整。國(guó)家電網(wǎng)2005年第一份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告只有50頁(yè)，2006年的有77頁(yè)，隨后幾年頁(yè)數(shù)逐漸穩(wěn)定增長(zhǎng)，2012年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告已增加至108頁(yè)，顯然，企業(yè)在不斷豐富企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息各方面內(nèi)容的披露。相關(guān)披露內(nèi)容的增加情況見表1。
2. 對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)逐步成熟。2005年國(guó)家電網(wǎng)在披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息時(shí)，對(duì)社會(huì)責(zé)任這個(gè)概念并不十分明晰。國(guó)家電網(wǎng)2006年初步建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致劃分。2007年規(guī)范了企業(yè)社會(huì)責(zé)任12個(gè)方面的表達(dá)，并進(jìn)行了分塊披露，根據(jù)實(shí)際情況變動(dòng)了一些表述。隨后兩年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型進(jìn)入成熟階段。2009年的報(bào)告里確定了共同責(zé)任和特定責(zé)任；2010年闡述了公司履行社會(huì)責(zé)任的完整邏輯，包括理念、戰(zhàn)略、制度安排和績(jī)效衡量；2011年在探索科學(xué)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的過程中提出認(rèn)識(shí)和實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“三個(gè)四”，分別為：認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）的“四大維度”、實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“四個(gè)不是”和實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“四個(gè)是”。而2012年國(guó)家電網(wǎng)更是創(chuàng)造性地融入了社會(huì)責(zé)任管理創(chuàng)新成果，對(duì)公司全面社會(huì)責(zé)任管理模型進(jìn)行首次系統(tǒng)的披露，包括管理目標(biāo)、管理機(jī)制、管理內(nèi)容、管理動(dòng)力4大模塊、21個(gè)要素，闡述了公司推進(jìn)社會(huì)責(zé)任“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”的路徑和模式。3. 報(bào)告趨于國(guó)際化，增強(qiáng)了報(bào)表的可比性。原來的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露比較零散，沒有一個(gè)清晰的參照標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告的可讀性和可比性比較弱，報(bào)告使用者不易獲取具體需要的信息。從2007年起，國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告開始按照國(guó)際G3的標(biāo)準(zhǔn)來編制，參考AA1000系列標(biāo)準(zhǔn)。隨后的幾份報(bào)告中在堅(jiān)持G3和AA1000標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還增加了《ISO 26000：社會(huì)責(zé)任指南（2010）》作為其編制的參照依據(jù)，逐漸增加聯(lián)合國(guó)“全球契約”行動(dòng)績(jī)效、全球報(bào)告倡議組織GRI索引，清晰明了地體現(xiàn)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況，同時(shí)增加了第三方鑒證，邀請(qǐng)挪威船級(jí)社（DNV）對(duì)其社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審驗(yàn)，增強(qiáng)可信度，這表明國(guó)家電網(wǎng)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告逐漸與國(guó)際接軌，報(bào)告的國(guó)際可比性加強(qiáng)，國(guó)際認(rèn)可度提高。
4. 績(jī)效指標(biāo)披露不充分。從2007年起，國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告開始增加GRI索引，筆者根據(jù)GRI索引作了相關(guān)統(tǒng)計(jì)，詳見表2和表3。
從表2和表3中可以看出，公司整體上并沒有充分披露相關(guān)指標(biāo)，尤其是2007年，表2顯示未披露指標(biāo)數(shù)量高達(dá)24個(gè)，占全部指標(biāo)的27.2%。雖然隨后幾年情況稍有改進(jìn)，但是一些重要核心指標(biāo)依然沒有披露。經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)中的“政府給予的重大資助”一直未做披露，處于“暫未統(tǒng)計(jì)”的狀態(tài)。作為國(guó)家骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)更大的責(zé)任，但實(shí)際上其對(duì)環(huán)境指標(biāo)的披露尤為不足。
此外，國(guó)家電網(wǎng)并沒有對(duì)績(jī)效指標(biāo)波動(dòng)的原因進(jìn)行披露和解釋：一些指標(biāo)一直未披露；另一些指標(biāo)先未披露，后又進(jìn)行披露；還有一些指標(biāo)在有的年份未披露，隨后年份披露，接下來的年份里又沒有披露。公司對(duì)于整體指標(biāo)披露數(shù)量上的增減以及個(gè)別指標(biāo)在披露與未披露之間變化的原因沒有進(jìn)行說明解釋。
5. 信息披露“報(bào)喜不報(bào)憂”。綜觀國(guó)家電網(wǎng)的8份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其報(bào)道的負(fù)面消息寥寥無幾。報(bào)告披露了對(duì)環(huán)境、社會(huì)、股東、伙伴、用戶和員工6個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任踐行情況，給社會(huì)展現(xiàn)了一個(gè)非常好的企業(yè)形象。但是這樣的社會(huì)責(zé)任報(bào)告更像是“廣告”，利益相關(guān)方看到的全都是公司履行社會(huì)責(zé)任有利的一面，而不利的方面卻看不到，這不利于利益相關(guān)人員對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行客觀的評(píng)判和使用，使報(bào)告的信息披露價(jià)值大打折扣。
三、對(duì)電力行業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的一些建議
1. 建立具體的行業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露的法律法規(guī)及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。電力行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家的重點(diǎn)行業(yè)，因此承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任比較大。但是我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露一直是以自愿性為原則。雖然電力行業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)的企業(yè)來說，大部分都有進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的披露，但是除了國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)幾個(gè)龍頭電企，其他電力企業(yè)尤其是電廠，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露并不積極。出于行業(yè)的特殊性，我國(guó)亟須制定電力行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露相應(yīng)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將強(qiáng)制性和自愿性披露相結(jié)合，使更多電力行業(yè)企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任信息的披露。
2. 建立統(tǒng)一的電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)告可比性。單從國(guó)家電網(wǎng)8份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看，結(jié)構(gòu)框架一直在變化。雖然南方電網(wǎng)還有華能集團(tuán)等連續(xù)幾年也都在披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但是同類企業(yè)相互間的責(zé)任報(bào)告框架和內(nèi)容也都并不相同。我國(guó)電力行業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露制度發(fā)展還未成熟，部分電力企業(yè)依然采用非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)形式披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，披露的內(nèi)容較隨意，差異較大。因此，為了提高整個(gè)電力行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露水平，應(yīng)該以優(yōu)秀的電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告為范本，建立統(tǒng)一的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)電力企業(yè)采用社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式披露信息，加強(qiáng)電力行業(yè)之間社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的可比性，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
3. 建立信息披露的定量分析模型、增加定量分析，提高信息披露指標(biāo)數(shù)量。電力企業(yè)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中存在大量定量分析不足的問題。許多電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告都是一些文字性的描述，環(huán)境指標(biāo)披露不足。為了提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的可讀性，電力企業(yè)應(yīng)減少空洞的文字性敘述，增加定量描述，盡量避免選擇性披露指標(biāo)的狀況發(fā)生，提高指標(biāo)信息的可靠性，以便于利益相關(guān)者進(jìn)行分析。
4. 提高電力企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任負(fù)面消息的意識(shí)，增強(qiáng)報(bào)告的平衡性和可信度。政府應(yīng)采取措施提高電力企業(yè)的意識(shí)，企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)候應(yīng)該客觀中立，“喜憂參半”，披露企業(yè)好的方面的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)負(fù)面信息的披露，包括不利的影響、應(yīng)承擔(dān)而未承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將平衡性作為一項(xiàng)重要肯定的指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)編制優(yōu)秀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
主要參考文獻(xiàn)
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【作 者】
謝文丹
【作者單位】
（暨南大學(xué)管理學(xué)院 廣州 510632）
