日前，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》首肯職業(yè)保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的備選方式，并對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的提取、使用等具體問(wèn)題進(jìn)行了明確、系統(tǒng)的規(guī)定。這些規(guī)定在以往法規(guī)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步細(xì)化，更便于實(shí)際操作。
此《辦法》一出，便將職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金與職業(yè)保險(xiǎn)兩種保平安的方式擺到了臺(tái)面上，面對(duì)選擇，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)何去何從？
風(fēng)險(xiǎn)基金VS職業(yè)保險(xiǎn)
提到風(fēng)險(xiǎn)基金與職業(yè)保險(xiǎn)的比較，財(cái)政部會(huì)計(jì)司注冊(cè)會(huì)計(jì)師處負(fù)責(zé)人告訴記者，“提取風(fēng)險(xiǎn)基金和購(gòu)買(mǎi)職業(yè)保險(xiǎn)，都是事務(wù)所防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的手段。從促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展和保障第三者權(quán)益的角度看，成熟的職業(yè)保險(xiǎn)無(wú)疑優(yōu)越于風(fēng)險(xiǎn)基金，但目前該險(xiǎn)種尚不盡如人意。《辦法》出臺(tái)的依據(jù)是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，該《辦法》的發(fā)布充分考慮了自《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》實(shí)施以來(lái)注會(huì)行業(yè)發(fā)展的歷程”。
早在1994年開(kāi)始實(shí)施的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第28條中就同時(shí)提及了風(fēng)險(xiǎn)基金與職業(yè)保險(xiǎn)兩個(gè)概念，但并沒(méi)有明確兩者的關(guān)系。而在當(dāng)時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)尚沒(méi)有適應(yīng)該行業(yè)的險(xiǎn)種，即使事務(wù)所想投保也無(wú)處可投。直到1999年12月，中國(guó)人保、平安保險(xiǎn)兩家才推出該險(xiǎn)種。此后，有的地方注協(xié)開(kāi)始組織事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)。因此，此次財(cái)政部出臺(tái)《辦法》旨在規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理，給予事務(wù)所更多、更為明確的指引，讓事務(wù)所選擇最適合自己的方式。
該負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，從第三方的角度來(lái)說(shuō)，職業(yè)保險(xiǎn)更好，由保險(xiǎn)公司賠償，能夠更好地保護(hù)受害者的利益，使得保險(xiǎn)起到“四兩撥千斤”的作用。但是不少事務(wù)所反映，該險(xiǎn)種還存在一些霸王條款，各方面限制很死，使得賠付范圍較窄，不盡合理。據(jù)了解，下一步，財(cái)政部將與保監(jiān)會(huì)商討該險(xiǎn)種的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。而且，行業(yè)協(xié)會(huì)也將與保險(xiǎn)公司進(jìn)一步協(xié)商。
該《辦法》的一大亮點(diǎn)即是將以往事務(wù)所提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的比例從10%下調(diào)到5%。之前10%的提取比例一直是事務(wù)所反應(yīng)較多的一個(gè)問(wèn)題。由于提取比例過(guò)高，一方面導(dǎo)致大量資金沉淀，制約了事務(wù)所的發(fā)展；另外，許多中小型事務(wù)所難以保證全額提取風(fēng)險(xiǎn)基金，達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)防范的效果；再就是多年積累下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)基金的使用問(wèn)題常常成為事務(wù)所內(nèi)部矛盾的導(dǎo)火索。該《辦法》從根源上規(guī)范了涉及風(fēng)險(xiǎn)基金的諸多問(wèn)題。
然而，究竟應(yīng)該選擇何種方式才能達(dá)到“事半功倍”的效果呢？各家事務(wù)所的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該好好掂量一下。
北京注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)呂國(guó)祥給記者算了這樣一筆賬：2006年，北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（包括評(píng)估行業(yè)）總收入55.6億元，比2005年增長(zhǎng)了11億。其中，除去評(píng)估收入后為49.4億元。再除去其他不計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)基金提取基數(shù)的部分，42.5億元的提取基數(shù)乘以5%的提取比例，得出2006年風(fēng)險(xiǎn)基金總提取金額為2.1億元。而這僅僅還只是一年的數(shù)額，隨著年復(fù)一年的累積，最終這必將成為一個(gè)天文數(shù)字，“活錢(qián)變死錢(qián)，必然不利于事務(wù)所的發(fā)展?！?
事務(wù)所：適合自己最重要
對(duì)于究竟采用何種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)張克并沒(méi)有給出惟一的答案，“只要能達(dá)到目的，兩種方式都可以，只不過(guò)要根據(jù)自身的情況來(lái)定?！?
“事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的滯后性，而保險(xiǎn)可能只是一個(gè)當(dāng)期或短期覆蓋的產(chǎn)品，因此從根本上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的保險(xiǎn)方式并不太符合行業(yè)的特點(diǎn)?！睆埧烁嬖V記者。“現(xiàn)在許多職業(yè)保險(xiǎn)還都只停留在形式上，缺乏與行業(yè)相適應(yīng)的具體條款。而且鑒于理賠期限較短，當(dāng)年投保并不表示當(dāng)年一定會(huì)出險(xiǎn)，所以難免讓事務(wù)所覺(jué)得高額的保費(fèi)都白交了?！?
為此，張克表示，雖然信永中和已連續(xù)買(mǎi)了幾年的保險(xiǎn)，但是以后不排除采取提取風(fēng)險(xiǎn)基金的方式?！帮L(fēng)險(xiǎn)基金的管理一定要有一個(gè)法律規(guī)范，從而約束事務(wù)所對(duì)基金嚴(yán)格管理，應(yīng)絕對(duì)禁止中途分掉和不當(dāng)使用的情況?！?
中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所同為北京地區(qū)的大所，但不同的是，他們似乎相當(dāng)看好職業(yè)保險(xiǎn)的前景。
“目前看來(lái)，職業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)優(yōu)惠了很多。而且保險(xiǎn)公司在執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型也進(jìn)行了補(bǔ)充，更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展?！敝腥鹑A恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)部吳經(jīng)理告訴記者。
吳經(jīng)理頗為感慨地說(shuō)，“以前按10%的比例提風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)于本所一年好幾個(gè)億的營(yíng)業(yè)收入來(lái)說(shuō)，的確不利于發(fā)展。而在2000年投保的時(shí)候，保費(fèi)比例約占收入的1%，比較高，也不是非常理想。但現(xiàn)在不同了，通過(guò)注協(xié)的努力，保險(xiǎn)公司出臺(tái)了更多的明細(xì)條款，保費(fèi)不再一刀切，事實(shí)上更有利于保障大所的利益。而且有了注協(xié)的牽線，事務(wù)所也更放心?！?
另一個(gè)驚人的轉(zhuǎn)變是觀念上的，事務(wù)所不再覺(jué)得保費(fèi)浪費(fèi)了，“花錢(qián)買(mǎi)平安”，這就是保險(xiǎn)的意義所在。
