行政事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，能夠直接行使各項權(quán)利，保障了社會穩(wěn)定、有序的發(fā)展。但是由于時代的發(fā)展，在一定程度上代表著國家。社會形勢的變化，行政單位也需要對內(nèi)部進行管理、建設及監(jiān)督，保障其先進性、廉潔性、公正性、公平性等。內(nèi)部審計以其諸多特點廣泛的應用于各個領域，也可以作為行政事業(yè)單位監(jiān)督管理的有效的途徑。但是由于各種因素的影響，該項工作在行事業(yè)單位內(nèi)部的實際落實效果十分有限，包括理論具有一定的落后性、實踐活動缺乏明確的指向性及科學的方式方法等，限制了內(nèi)部審計工作作用的發(fā)揮，因此，對其進行深入的研究是十分有必要的。
一、內(nèi)部審計工作的作用
內(nèi)部審計在發(fā)展初期，是作為一種經(jīng)濟活動，對企業(yè)的財務情況及會計進行審查，經(jīng)過長時間的發(fā)展，其應用的領域越來越廣闊，逐步滲透到行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理方面，主要作用可以總結(jié)為以下幾點：保障國有資產(chǎn)安全 由于監(jiān)督管理的力度不足或者管理不當，某些行政事業(yè)單位中存在著許多不規(guī)范的行為，包括出租國有資產(chǎn)出租、利用國有資產(chǎn)進行投資等，給國有資產(chǎn)的收益帶來巨大損失。內(nèi)部審計能夠使得領導層充分了解到組織資產(chǎn)的基本狀況，從而提高資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)的保值及增值，避免國有資產(chǎn)流失；提高財政資金的利用率 現(xiàn)代行政事業(yè)單位中的均存在不同程度的財政資金利用率低的問題。通過內(nèi)部審計工作即可以及時發(fā)現(xiàn)資金在使用中存在的不合理情況，再制定出合理的審計建議，基層人員將其落實到位，強化被審計單位的資金管理力度；完善內(nèi)部控制制度 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度在很到程度上受到各種因素的影響，無法充分發(fā)揮其作用，對于行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)效率及工作效果有著較大的限制作用。內(nèi)部審計能夠?qū)τ趦?nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性進行科學的評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的缺陷或者不完善的方面，有針對性的實施改進措施，逐步完善內(nèi)部控制制度，強化管理力度。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
現(xiàn)代行政事業(yè)單位經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，內(nèi)部審計逐步的融入其中。由于社會形勢及單位內(nèi)容的改革，出現(xiàn)了許多的問題，具體現(xiàn)狀有如下幾點：內(nèi)部審計的認識不足 我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟對于行政事業(yè)單位的影響極大，許多領導人沿用傳統(tǒng)的方式，對于財務工作及內(nèi)部審計工作的重要性認識不足，不夠重視；忽視內(nèi)部審計的獨立性 某些事業(yè)單位的在組織結(jié)構(gòu)上，審計部門沒有獨立的人格，將內(nèi)部審計的人員編制為財務部門，或者其他部門，而審計機構(gòu)也隸屬于其他部門管轄，該現(xiàn)象導致了審計人員的工作任務繁重，還會受到其他因素的影響，審計工作的質(zhì)量不佳；審計工作內(nèi)容陳舊 市場經(jīng)濟及社會形勢的的不斷變化，許多行政單位依舊是沿用傳統(tǒng)的工作方式，即以對財政收支的審計為主，沒有進行相應的拓展，不適應現(xiàn)代社會的發(fā)展；沒有對內(nèi)部審計正確定位 內(nèi)部審計工作沒有根據(jù)單位的實際情況的變化及時進行調(diào)整，工作目標與單位或者部門的總體目標有所差異，直接影響了內(nèi)部審計工作的落實效果。
三、相關(guān)改進措施
（一）保持審計工作的獨立性
行政事業(yè)單位的審計工作要達到理想的效果，首先需要對審計的性質(zhì)有深刻的認識，其只有在具有相對的獨立性的基礎上，才能夠真正將達到良好的審計效果，保障工作的成效性，這屬于行政事業(yè)單位內(nèi)審部門操作的基本條件，也是其存在及發(fā)展的必要意義。內(nèi)部審計的獨立性包括兩個方面的內(nèi)容，即審計機構(gòu)獨立和審計人員獨立，具體情況如下：機構(gòu)獨立 在設置內(nèi)部審計機構(gòu)的過程中，應將其與單位的其他部門分離出來，作為單獨的部門。在行政人格上，具有獨立的地位，不從屬于其他任何部門，具有專門的經(jīng)費來源作為后勤保障，引進機制及選拔人才的權(quán)利等，獨立履行審計職能，不受其他部門的限制，也不與其他部門發(fā)生利益關(guān)系，避免審計工作受到隱形因素的影響；審計人員獨立 內(nèi)部審計人員、領導等，應是專職于審計部門，而不能在其他部門兼職，或者其他部門的人員在審計部門兼職，特別是行政事業(yè)單位中的財務部門的人員，嚴禁兼任其他部門的相關(guān)工作，保障審計工作的公平性。
（二）引進先進的信息化技術(shù)
行政事業(yè)單位作為政府的組成部分，其運轉(zhuǎn)速度直接影響到行政能力及政府的形象，因此審計的技術(shù)水平應與時俱進，不斷提高，以適應時代的發(fā)展?？梢砸M先進的信息技術(shù)，提高信息化水平?，F(xiàn)代社會形勢的變化，行政事業(yè)單位進行全面的信息化建設，其已經(jīng)成為了順應時代發(fā)展的大趨勢，各級各系統(tǒng)應高度重視該項建設項目。引進先進的信息技術(shù)，包括計算機、各種審計部門使用的系統(tǒng)軟件等，充分利用計算機對審計工作進行輔助，不僅能夠有效提高內(nèi)部審計工作的效率，保障工作的正確性、準確性，也極大的促進了內(nèi)部審計成本控制及人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)單位的實際情況制定出科學的管理制度，行政事業(yè)單位的審計工作即能夠逐步的實現(xiàn)信息化、技術(shù)化。該項建設工作也是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向及最終目標。
（三）明確審計工作的職責范圍
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作屬于單位監(jiān)督管理工作中的主要的組成部分，其工作目標應與本單位的總體目標保持一致，因此需要根據(jù)單位的總體目標，進一步明確內(nèi)審工作的職責范圍及目標，并將目標分為整體目標和詳細目標，包括妥善處理審計工作的漏洞、優(yōu)化管理方式、提高經(jīng)濟效益、樹立良好的形象等。另外將監(jiān)督管理及服務咨詢有機結(jié)合起來，監(jiān)督是開展內(nèi)部工作的基本形式和主要方法，其作用在于及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定出相應對策，最終的達到提高行政事業(yè)單位運作效率的目標。
（四）建立健全各項制度
要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作水平，審計工作需要在一定的規(guī)章制度的指導下進行，才能夠充分發(fā)揮其職能作用，因此需要建立健全各項規(guī)章制度。制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的規(guī)章制度時，需要先充分了解國家的審計法律法規(guī)，并全面調(diào)查單位內(nèi)部的情況，制定出科學的規(guī)范制度及相配套的監(jiān)督制度，并將規(guī)章制度的落實情況作為單位內(nèi)部績效考核的重要參考項目，起到提高人員工作積極性及熱情的作用，并能保障內(nèi)部審計工作的可操作性，使之更加制度化、規(guī)范化、科學化。在落實的實踐中，也應注意信息的反饋，根據(jù)實際情況，進一步完善，使之更加適應于現(xiàn)實的狀況，且操作性更強。
（五）強化人員培訓
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)、思想覺悟等，對于審計項目的質(zhì)量有著極為重要的意義，提高審計工作人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。單位可以定期組織培訓活動、專家講座等，不僅教授專業(yè)的技術(shù)，包括財務知識、審計方法、理論基礎等，提高技能水平，還需要進行思想教育，清晰的闡述審計工作的重要意義，使之能夠?qū)ψ陨淼膷徫挥懈鼮樯羁痰睦斫??；蛘吖膭钊藛T進行繼續(xù)教育，并在理論知識點額基礎上，注重實踐的公布做經(jīng)驗，將理論與實踐相結(jié)合，提高其整體業(yè)務水平，建立良好的學習氛圍，形成務實、高效的工作作風，該項措施是提高行政事業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量的重要保障。
四、結(jié)束語
行政單位的形勢較為特殊，其行政行為直接代表了國家，也直接體現(xiàn)了國家的執(zhí)政狀況，在社會中的定位也十分特別，對于社會的穩(wěn)定、健康的發(fā)展有著極為重要的意義，因此需要保障其先進性、廉潔性等，對其實施內(nèi)部審計也是十分有必要的。但是由于社會形式的不斷變化，也審計工作也出現(xiàn)了許多的問題，亟待解決。在實踐的過程中還需要管理人員先全面掌握事業(yè)單位的具體情況，包括性質(zhì)、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人員配置、審計工作水等，探索出適應適應實際情況的審計工作方式及其改進方法，保障行政事業(yè)單位的先進性、廉潔性，使之能夠更高的發(fā)揮出各項職能保障社會的穩(wěn)定及健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙西梅.淺議行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及改進[J].中國商界，2009
[2]溫勇鵬.做好當前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的思考[J].經(jīng)濟研究導刊，2010
作者：王寶玲
