審計(jì)工作關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,審計(jì)是由國(guó)家授權(quán)或接受委托的專職機(jī)構(gòu)和人員,依照國(guó)家法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)理論,運(yùn)用專門的方法,對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
一、目前存在的問(wèn)題
(一)審計(jì)效果不明顯
造成此問(wèn)題的原因是審計(jì)部門對(duì)審計(jì)自身認(rèn)識(shí)不充分不深刻,全局性宏觀性把握不夠。因而其審計(jì)效力不明顯,在整個(gè)社會(huì)難以產(chǎn)生較大反響。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠,削弱了審計(jì)的權(quán)威性。
(二)審計(jì)力度不夠
由于其工作量較大,工作難度系數(shù)高,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,計(jì)劃不足,審計(jì)資源的分配不合理,所以難以做到全面監(jiān)督、深入審查,造成審計(jì)工作范圍狹窄,工作力度不大,因而其職能作用體現(xiàn)的不充分。
(三)審計(jì)環(huán)境有待改善
不同程度地存在地方保護(hù)主義、行政干預(yù)等問(wèn)題,難以保證審計(jì)的公正性和權(quán)威性。
二、加強(qiáng)審計(jì)研究的建議
(一)創(chuàng)新審計(jì)方法完善審計(jì)制度
只有創(chuàng)新才能不斷取得突破和進(jìn)展。創(chuàng)新審計(jì)方法,完善審計(jì)制度,能賦予審計(jì)新的生機(jī)活力,也將加強(qiáng)其施行力度。舉例說(shuō)明:審計(jì)要切實(shí)落實(shí)環(huán)境問(wèn)責(zé)終身追究制。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中,明確提出了“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。這就為審計(jì)部門新時(shí)期的環(huán)境審計(jì)工作開(kāi)創(chuàng)了更嚴(yán)格有效的方法,對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求。類似于這樣的新點(diǎn)子要積極探究,并盡快應(yīng)用于實(shí)際之中。它完善了我國(guó)的審計(jì)制度,加強(qiáng)了審計(jì)力度,推動(dòng)了資源環(huán)境體制機(jī)制改革。在比如打造“綠色”績(jī)效評(píng)價(jià)體系。政績(jī)更注重其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,而不是表面工程,短期效益。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的,真實(shí)的GDP不是簡(jiǎn)單的加總,還要考慮其組成成分,成分主要集中在耗電量、鐵路運(yùn)輸、銀行存款等方面才不是虛構(gòu)的。
(二)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
全面落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,要注重培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,以適應(yīng)目前審計(jì)工作逐漸向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變的時(shí)代需求。提高企業(yè)審計(jì)人員的從業(yè)水平,有必要時(shí)要對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),使其能夠掌握熟練的審計(jì)技能,同時(shí)對(duì)審計(jì)制度有一定的認(rèn)識(shí),提高自己的審計(jì)工作能力。另,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)及等級(jí)區(qū)分更加具體和專業(yè)化,這樣有利于企業(yè)選用人才的參考。對(duì)人的選用是對(duì)不良后果的良好預(yù)防。對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行審計(jì)時(shí),會(huì)計(jì)制度不同,實(shí)際情況有異,所以要具體問(wèn)題具體分析,依據(jù)實(shí)際情況選用合適的專業(yè)人才。嚴(yán)格做到公正真實(shí)詳盡,不能有工作遺漏,對(duì)某些暗箱操作,地下交易不加強(qiáng)審查力度。最后對(duì)其進(jìn)行健全、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
(三)健全完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系
健全完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系。審計(jì)評(píng)價(jià)要建立在審計(jì)事實(shí)的基礎(chǔ)上,力求客觀、真實(shí)、公正。在保證其健全性、全面性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,應(yīng)健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系。健全的意思是使全面使合理。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用具有重要的參考價(jià)值,要堅(jiān)持客觀、公正、審慎原則。如,為黨政領(lǐng)導(dǎo)打造“綠色”績(jī)效評(píng)價(jià)體系就是目前的一個(gè)發(fā)展亮點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)中資金的投入量大。一直以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視不足,打造“綠色”績(jī)效評(píng)價(jià)就是充分結(jié)合其政績(jī)與環(huán)境犧牲度,做出真正科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。這一措施有利于加強(qiáng)行政人員的工作績(jī)效,更有利于環(huán)境保護(hù)這個(gè)大背景。
(四)牢牢把好審計(jì)質(zhì)量這一關(guān)鍵
有效開(kāi)展實(shí)施審計(jì)工作不僅是行業(yè)自身行為,同時(shí)更是一種社會(huì)行為,同社會(huì)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等構(gòu)成了發(fā)展的方向,所以審計(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)良好和諧的環(huán)境,這樣才能確保審計(jì)工作的權(quán)威性。同時(shí)幫助審計(jì)人員樹(shù)立大局觀,以事實(shí)為依據(jù),盡職盡責(zé)客觀公正實(shí)施審計(jì),積極進(jìn)行調(diào)研和服務(wù),要做到審計(jì)工作的重點(diǎn)和發(fā)展的重心相聯(lián)系。另外,審計(jì)質(zhì)量決定了審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮,確保審計(jì)質(zhì)量才能推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。所以審計(jì)人員應(yīng)該具備質(zhì)量意識(shí),而不要把目光凝聚在數(shù)量上。把目光放遠(yuǎn),不能為了眼前的利益損害了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。抓好審計(jì)成果的利用,才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行綜合分析,合理定性,研究對(duì)策找到解決的辦法。所以審計(jì)不僅對(duì)不當(dāng)?shù)氖聦?shí)存在進(jìn)行整治,使其正規(guī)化,更重要的是推進(jìn)制度的改革,完善規(guī)章制度,堵塞漏洞。
(五)加強(qiáng)審計(jì)管理科學(xué)組織實(shí)施
管理貫穿于審計(jì)部門的全過(guò)程,發(fā)揮著樞紐和控制協(xié)調(diào)作用。所以加強(qiáng)審計(jì)管理才能保證審計(jì)過(guò)程的正常運(yùn)行。要加強(qiáng)人力資源管理,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),合理配置人員,并因材施教,進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn),使人員能各盡其能。根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)任務(wù),合理調(diào)整安排審計(jì)力量,搞好分工協(xié)作,各審計(jì)組之間要相互溝通信息,在確保審計(jì)保密安全的情況下最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí),積極運(yùn)用現(xiàn)化審計(jì)手段和方法,開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì),依據(jù)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化程度,有條件的要開(kāi)展遠(yuǎn)程審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì),有效降低和控制審計(jì)成本,以達(dá)到增加效益的目的。
參考文獻(xiàn):
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作者:吳洪軍