隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)以及政府管理體制的改革已深入進(jìn)行，作為我國公共部門機(jī)構(gòu)之一事業(yè)單位改革也不得不加速進(jìn)行，推進(jìn)事業(yè)單位改革具有相當(dāng)緊迫性?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的各項(xiàng)改革已經(jīng)被提上議事日程，并如火如荼的進(jìn)行著，而財(cái)務(wù)管理的改革就是其中一個(gè)核心組成部分。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革雖然取得了一定的成果，但是同時(shí)也存在著很多的問題，有待進(jìn)一步的研究和解決。
（一）思想認(rèn)識(shí)方面存在不足。
思想認(rèn)識(shí)方面的不足不僅包括財(cái)務(wù)管理工作者，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作也沒有給予相應(yīng)的重視，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是單位的收付款工作，對(duì)其工作缺乏必要的監(jiān)督和建設(shè)性的意見。在此情況下，財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)和制度學(xué)習(xí)掌握不夠，同時(shí)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力低下，很難適用新形勢下的財(cái)務(wù)管理工作的要求。
（二）財(cái)務(wù)管理工作者素質(zhì)有待提高。
很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平很低，不僅如此，他們還缺少必要的培訓(xùn)，對(duì)于新形勢下的現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力很低。同時(shí)，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高，責(zé)任心不強(qiáng)，不遵循規(guī)則制度，甚至玩忽職守。
（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作混亂。
有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核粗糙，規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；會(huì)計(jì)記賬憑證摘要填寫得過于簡單，很難說明具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來情況；賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范；甚至一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的；賬務(wù)處理不規(guī)范。這一系列的問題，造成了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的混亂，同時(shí)也使財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)不清，造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）不科學(xué)的預(yù)算編制方法。
長期以來，事業(yè)單位一直采用“上年基數(shù)加增長”方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算，在以前這對(duì)控制財(cái)政總量發(fā)揮了一定的作用，但是在新形勢下，這已經(jīng)不適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求，這種方法使得預(yù)算與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，并且在執(zhí)行具體財(cái)政預(yù)算的過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，開支范圍隨意擴(kuò)大，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼隨意發(fā)放，資金用途被擅自更改，時(shí)常發(fā)生?？畋慌灿玫默F(xiàn)象。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的舉措
（一）突破舊的思維和工作模式，樹立財(cái)務(wù)管理全新觀念。
事業(yè)單位自上而下應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)改革的影響力，突破原有的舊有的思維和管理模式，更新思維，采取切實(shí)有效的措施，牢牢把握住財(cái)務(wù)管理發(fā)展的未來趨勢，努力構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的新思路，從而不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型。
要樹立財(cái)務(wù)管理的新觀念：競爭觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念、時(shí)間價(jià)值觀念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)公關(guān)意識(shí)、機(jī)會(huì)成本觀念和服務(wù)參與意識(shí)，從根本上改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵和外延，通過樹立新觀念，帶來新的思維，從而產(chǎn)生新的行為，最終發(fā)生新的變化。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，最重要的一項(xiàng)工作是應(yīng)提高財(cái)務(wù)人員的從業(yè)門檻。實(shí)行持證上崗的制度，同時(shí)應(yīng)定期進(jìn)行會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。同時(shí)，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理的能力和依法理財(cái)?shù)哪芰?。另外，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理人員的選擇要從思想素質(zhì)、責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力等多個(gè)方面為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。最后，還要建立行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，獎(jiǎng)罰結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。
科學(xué)合理地編制單位預(yù)算是改善預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的前提，也是事業(yè)單位預(yù)算管理改革的關(guān)鍵。首先，事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到有效的預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要作用，尊重預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的突出地位，必須制定嚴(yán)格的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，從而取得預(yù)算效益的最大化。其次，為增強(qiáng)預(yù)算的完整性，要實(shí)行集中管理和統(tǒng)一核算的預(yù)算管理方式。再次，要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，深化預(yù)算管理的關(guān)鍵就是要進(jìn)行監(jiān)督，單位預(yù)算經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)后，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善內(nèi)部控制機(jī)制。
要落實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。第一，要強(qiáng)化稽核工作，嚴(yán)格審核外來原始憑證；第二，要加強(qiáng)收款票據(jù)管理，管理好自制憑證；第三，要落實(shí)收支兩條線管理，把好會(huì)計(jì)核算關(guān)；第四，要規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序；第五，要分解費(fèi)用指標(biāo)。
完善內(nèi)部控制機(jī)制，第一，要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理單位的財(cái)務(wù)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策、控制和監(jiān)督職能；第二，要有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)審計(jì)人員，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問題，并進(jìn)行處理；第三，合理科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理配置財(cái)務(wù)人員，細(xì)化責(zé)任，做到制度到人，責(zé)任到人。
財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理，使事業(yè)單位績效最大化是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理核心目標(biāo)。通過對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能真正發(fā)揮作用。不斷推進(jìn)并深化事業(yè)單位的改革對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]王瑋.淺析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（04）.
[2]張敬梅.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的主要問題及對(duì)策[J].中國外資，2011，（22）.
[3]高鷹.新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，（06）.
作者：鄭帥
