一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面的問題
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）專項(xiàng)資金的管理。一是專項(xiàng)資金供應(yīng)范圍過緊、列支項(xiàng)目有限。專項(xiàng)資金和實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目不能很好的匹配，在專項(xiàng)資金核撥前，有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用由于上級(jí)單位或者財(cái)政部門缺乏必要的論證，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中缺少實(shí)際的可操作性，專項(xiàng)資金的支出科目都列有明細(xì)，使用范圍帶有極大的局限，而實(shí)際發(fā)生費(fèi)用往往不在明細(xì)之列；（2）年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)管理的制度不健全。年度對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而專項(xiàng)資金的批復(fù)一般在下半年，甚至在三季度末，嚴(yán)重影響到正常專項(xiàng)工作的開展。為了保證工作的順利進(jìn)行年終就需要留有一定的結(jié)余，這與財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度有駁。
2、事業(yè)單位存在預(yù)算管理的問題
事業(yè)單位一般對(duì)爭(zhēng)取國家財(cái)政資金投入表現(xiàn)積極，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對(duì)不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議多、飯局多，公車使用多，相應(yīng)費(fèi)用居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。
3、事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理有漏洞
資金安全存在隱患，事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理有漏洞。在有些事業(yè)單位實(shí)際工作中，沒有嚴(yán)格分離會(huì)計(jì)、出納等不相容職位，單位對(duì)出納工作監(jiān)督不嚴(yán)，造成崗位互串。在部分單位仍然存在大額開支使用現(xiàn)金支付，仍然存在公款私存、白條抵庫的現(xiàn)象。公此外，長(zhǎng)期以來國有資產(chǎn)的不同部門、不同級(jí)次、不同地區(qū)、不同單位在公務(wù)用辦公用房等方面尋在配置差距；資產(chǎn)配置缺乏約束，與預(yù)算管理脫節(jié)，一些單位重復(fù)購置或盲目追求高性能、高標(biāo)準(zhǔn)，不顧實(shí)際需要，導(dǎo)致使用資產(chǎn)超編、超標(biāo)配置。
4、事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的問題
有的單位責(zé)任人不落實(shí)，資產(chǎn)管理粗放，對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期沒有盤點(diǎn)和清理，沒有按照會(huì)計(jì)要求登記固定資產(chǎn)，致使總帳與明細(xì)賬不相符，或者是固定資產(chǎn)形成帳外資產(chǎn)，不入賬，與實(shí)際不相符，久之則造成賬面資產(chǎn)的資產(chǎn)與實(shí)際不相符導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，家底不清，國有資產(chǎn)的變質(zhì)、毀損，甚至流失。很多事業(yè)單位沒有按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，內(nèi)控制度不健全。許多單位混用會(huì)計(jì)科目、自行設(shè)臵和隨意使用，造成會(huì)計(jì)信息大量失真，會(huì)計(jì)核算不倫不類，企業(yè)資產(chǎn)無形中流失。
5、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較差
近年來，雖然很多事業(yè)單位加大了對(duì)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育工作，財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)有了明顯提升，但也有部分財(cái)會(huì)人員沒有受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)訓(xùn)練，學(xué)歷層次較低、文化水平低，理不清賬簿、科目、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，同時(shí)平時(shí)工作中不注重學(xué)習(xí)提高；也有一些財(cái)會(huì)人員總按自己的習(xí)慣進(jìn)行帳務(wù)處理，他們雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但由于長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，由于自身的限制，不了解新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度及核算要求，或者理解不準(zhǔn)確，極大程度上阻礙了單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)發(fā)揮的作用。
▲▲二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
要建立起崗位分工制和輪換制，特別對(duì)于如會(huì)計(jì)和出納，不相容的崗位，同一個(gè)人擔(dān)任同一個(gè)崗位要有一定的時(shí)間限制，不能讓一個(gè)人擔(dān)任。提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)科目的使用，各個(gè)會(huì)計(jì)賬目之間，包括總賬、明細(xì)賬、流水賬等要相互勾稽，要符合相關(guān)法律的規(guī)定，能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，會(huì)計(jì)報(bào)表等資料也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容清楚，符合我國相關(guān)法律法規(guī)要求，使企業(yè)的會(huì)計(jì)資料能夠真正提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)提供數(shù)據(jù)分析和決策的支持。
2、加強(qiáng)單位預(yù)算管理
進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。堅(jiān)持按進(jìn)度、按時(shí)間、按項(xiàng)目支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，不準(zhǔn)隨意變更超預(yù)算安排、預(yù)算項(xiàng)目支出。要從確保年度收支平衡或略有結(jié)余的角度，要堅(jiān)持以收定支。
3、建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度
有條件的事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。加大預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化責(zé)任，明確職能，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足，向單位行政辦公會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施。
4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督
建立和完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督力度。主管部門要杜絕無證上崗，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作定期或者不定期進(jìn)行檢查，實(shí)行依法行政，明確會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容、范圍、方法和程序制度化、公開化。
5、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
對(duì)那些不稱職，工作能力差的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，這是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的根本。在新形勢(shì)下，財(cái)會(huì)人員必須熱愛本職工作，樹立新觀念，保證國家財(cái)經(jīng)制度的貫徹和實(shí)施。財(cái)會(huì)人員具有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，培養(yǎng)一絲不茍、工作嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的職業(yè)習(xí)慣，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的完整，從而使各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都符合會(huì)計(jì)工作規(guī)范。
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作者：孫美芝
