基層央行內部審計機構設立以來，以貨幣政策執(zhí)行、金融服務、資金安全、財務管理等為重點，以建立科學有效的內控機制為基礎，認真監(jiān)督基層央行各職能部門及其工作人員履行職責，對加強內部管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。通過審計監(jiān)督，進一步強化了基層央行管理，規(guī)范了各項業(yè)務，及時糾正了違規(guī)現象，有效地控制和防范了風險。隨著內部審計工作不斷深化，審計質量已經備受各級領導關注，也關系到內部審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要全面提高基層央行內部審計質量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，必須加強內部審計質量管理。
一、內部審計質量管理存在的問題
（一）審計過程缺乏適時有效性
由于缺乏對審計全過程的質量管理，致使部分審計人員實施現場審計時，未按照央行內部審計準則、規(guī)章制度及審計方案要求，實施必要的審計程序，導致個別項目出現“漏審”現象。加上現場審計信息反饋滯后，質量管理環(huán)節(jié)溝通渠道不順暢，審計領導難以及時準確地把握審計動態(tài)。
（二）缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范及質量評價體系
目前，內部審計工作缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范和業(yè)務標準，審計過程不可避免的存在較大彈性，主觀調控空間大，審計人員往往憑經驗判斷，無法保證審計質量。由于缺乏相應的內部審計質量評價體系，無法依據考評結果兌現獎懲，不能有效地調動審計人員積極性。
（三）質量管理的廣度和深度不夠
存在審計復核走過場的現象，甚至在重要方面?zhèn)€別出現審計檢查“真空地帶”，甚至復核僅限于相關人員是否簽字、報告要素是否齊全、報告結構和措辭是否規(guī)范等。
（四）審計人員配置不合理，職責分工不明
因個別審計人員綜合素質、經驗、知識結構與審計目標不匹配，達不到應有的審計質量，造成審計期望值下降。同時，職責分工不明晰，“能者多勞”現象普遍存在，導致審計程序求簡或執(zhí)行不到位，甚至相互推諉、走過場，最終影響審計質量。
（五）審計人員風險意識不足，違規(guī)失職的處罰力度不夠
隨著審計監(jiān)督領域的拓展，審計項目、內容不斷增多，審計任務壓力越來越大，人員少、任務重的矛盾造成審計人員疲于應付，最終因風險意識不足而影響審計質量。部分審計人員因執(zhí)業(yè)意愿低、獨立性不強，面對壓力和利益，放棄原則，隨意修改審計底稿，直接影響審計證據的充分性和審計結論的客觀性，更談不上審計質量管理。
二、加強內部審計質量管理的措施
（一）改革現行的內部審計管理體制，實行“派駐制”
要真正確立內部審計的獨立地位，提高基層央行審計質量，必須改革現行的內部審計體系，實行審計機構“派駐制”。理順審計機構隸屬關系，與央行集中統(tǒng)一的領導體制相適應，從體制上保證審計機構的高層次和權威性，消除各方面的干預和制約，使審計機構能依法獨立行使職權，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。鑒于目前央行跨行政區(qū)域設立分行的現狀，可在各分行以下對中心支行實施跨區(qū)域“派駐制”，在幾家地市級中心支行設置一家內審派出機構，分組劃片、集中監(jiān)督力量，對所轄地市中心支行實行審計監(jiān)督，審計結論對派出行負責。
（二）提高審計人員綜合素質，整合審計資源
內部審計專業(yè)性和技術性都很強，要求審計人員政治素質過硬、工作作風嚴謹、責任心強。因此，審計人員必須具有較高的會計、審計理論水平，審計操作技能熟練；思維敏捷，分析判斷能力和語言表達能力強；熟悉金融經濟法規(guī)，熟練央行各部門業(yè)務情況。受諸多因素影響，基層央行內部審計人員素質還遠遠達不到要求，需采取積極措施，努力提高審計人員綜合素質，整體提升審計隊伍專業(yè)水平。如有計劃地安排審計人員參加較高層次的短期培訓，系統(tǒng)學習審計理論，更新知識；組織經驗交流和理論研討，相互學習、取長補短；鼓勵審計人員業(yè)余時間參加相關學歷教育或專業(yè)進修。通過整合現有審計資源，實現人力資源優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮審計人員的作用，提高審計工作效率和質量。
（三）抓好審計過程管理，保證各環(huán)節(jié)質量
一是提高審計風險意識?；鶎友胄袃炔繉徲嬶L險存在于審計項目和審計過程各環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會影響審計結論的準確性，形成審計風險。
二是建立完善分級負責制和過錯責任追究制。審計準備階段明確參審人員職責，審計組成員各負其責，層層把關，化解風險。
三是強化項目質量管理。認真編制審計底稿，公正客觀地編寫審計報告，做到問題分析要透徹，反映的信息有利于被審計單位加強內部控制，改善內部管理，有效防范內控風險，對審計意見的整改情況應進行及時跟蹤，到期未整改的督促整改，督促后仍未按規(guī)定整改的在系統(tǒng)內部進行通報，甚至追究相關人員責任。
（四）推廣先進的審計方法，提高審計效率和質量
總結具體操作中的好經驗、好做法，是提高審計效率和質量的重要手段。通過提煉、分析、整合，把近些年常規(guī)審計、領導干部離任審計、綜合分析等方面好的實踐經驗和成熟方法，進行歸納總結，上升為理論，并在審計實踐中加以推廣，可大大提高內部審計效率和質量。
總之，審計質量是央行內部審計工作的永恒話題，需通過健全內部審計質量管理體系，不斷提高審計工作水平，更好地發(fā)揮內部審計的服務與監(jiān)督職能，為履行央行職責保駕護航。
參考文獻
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作者簡介：蔡紅彬（1965-），女，漢族，湖南攸縣人，本科，會計師，研究方向：內部審計。
