在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，國內(nèi)石油市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步加大，石油企業(yè)所處的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻，現(xiàn)代石油企業(yè)若想在這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求得生存與發(fā)展，必須緊隨石油企業(yè)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理，練好內(nèi)功提高綜合競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化。當(dāng)前，國內(nèi)石油地面建設(shè)工程目標(biāo)成本管理存在的幾個(gè)主要問題：
一、工程前投標(biāo)期預(yù)算的影響
由于在本工程項(xiàng)目投標(biāo)期間標(biāo)書上填寫的人工費(fèi)用都是理想化的預(yù)算，可是工程施工過程中有許多問題的出現(xiàn)是隨機(jī)性的，例如：人工費(fèi)預(yù)算的問題，某工程的工期是10個(gè)月實(shí)際因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦茸韫ぴ斐?4月的工期這個(gè)大大增加了人工費(fèi)地投入成本。
二、施工過程中整體管理水平的影響
工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，可以看出施工現(xiàn)場(chǎng)的整體管理的好壞與項(xiàng)目成本有著直接的關(guān)系的。如現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，對(duì)自己負(fù)責(zé)的方面過度重視，甚至過度投入。
三、施工過程中不注重成本控制
成本控制作為一個(gè)管理環(huán)節(jié)，不僅促使實(shí)際成本符合實(shí)際，而且自始至終是以改進(jìn)工作為手段，以降低成本為目標(biāo)，消除工作中的一切低效率、高消耗的具體管理工作。施工過程中一味的要求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，不注重成本控制，特別是材料和措施成本的控制。有些施工單位為保證工程進(jìn)度匆匆備料,材料進(jìn)廠不能合理堆放、驗(yàn)收,領(lǐng)用制度不健全,節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不力,導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)浪費(fèi),保管費(fèi)用增多,使材料總成本上升；還有的企業(yè)材料采購、領(lǐng)用、保管等手續(xù)不嚴(yán)密,崗位分工不明確,缺乏有效規(guī)章制度的狀況長期存在。
四、工程項(xiàng)目中激勵(lì)制度（分配制度）不完善
在施工項(xiàng)目管理中，建立對(duì)下屬項(xiàng)目各級(jí)人員的激勵(lì)機(jī)制非常重要。沒有一個(gè)有效的激勵(lì)制度，就不能調(diào)動(dòng)各級(jí)項(xiàng)目人員的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，這樣造成了許多不明原因的成本浪費(fèi)，在這種情況下很難調(diào)整工作的方向，也很難給項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)直觀的決策，更難真實(shí)地綜合績效考核一個(gè)項(xiàng)目的各級(jí)人員。因?yàn)闆]有制定合理的獎(jiǎng)懲制度，就難以激勵(lì)發(fā)揮項(xiàng)目人員的主觀能動(dòng)性。
五、忽視工程竣工過程中的成本控制
工程竣工階段的成本控制是成本控制工作的最后階段，此階段的重要工作就是根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際成本的控制。往往項(xiàng)目存在臨近尾聲的時(shí)候許多人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都放松了對(duì)工程成本管理的重視，致使在工程交工過程中忽略了許多在結(jié)尾是產(chǎn)生的額外成本。
面對(duì)諸多的管理不利因素，如何提高成本管理水平，減少支出，增加效益則顯得尤為重要。
1.科學(xué)制定項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃
根據(jù)油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在進(jìn)行多種成本預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，應(yīng)用項(xiàng)目全生命周期理論，對(duì)項(xiàng)目全生命周期作總經(jīng)濟(jì)性比較和費(fèi)用優(yōu)化；注重對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，全面考慮項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量、實(shí)施方案間的平衡關(guān)系，尋求最優(yōu)的解決方案；同時(shí)，注重成本目標(biāo)最小化和項(xiàng)目盈利最大化相統(tǒng)一。
2.全面加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制
項(xiàng)目目標(biāo)成本控制主要遵循全面控制、動(dòng)態(tài)控制、目標(biāo)管理、節(jié)約、開源節(jié)流和責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本控制原則，采取以下措施對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行改進(jìn)和實(shí)施重點(diǎn)成本控制。
（1）強(qiáng)化和改進(jìn)管理措施
根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制的要求，在管理上確立了“重視小事，關(guān)注細(xì)節(jié)，細(xì)中見精，小中見大”的精細(xì)管理原則，推行“工作有計(jì)劃、行動(dòng)有方案、步步有確認(rèn)、結(jié)束有總結(jié)”的“四有”方法，并遵循“管理科學(xué)、執(zhí)行有力、工程受控、工作高效”的指導(dǎo)方針。
（2）制定先進(jìn)合理的施工方案
選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的施工方案是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目制定施工方案時(shí)，綜合考慮了合同工期、項(xiàng)目具體復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配備以及人員配備等因素，通常制定兩個(gè)或兩個(gè)以上先進(jìn)可行的施工方案，從中擇優(yōu)選擇合理、最經(jīng)濟(jì)的施工方案。
（3）強(qiáng)化技術(shù)組織措施
堅(jiān)持走技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合路子，加強(qiáng)落實(shí)技術(shù)組織措施，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)贏取效益，降低項(xiàng)目成本。施工方案是目進(jìn)行工程施工的指導(dǎo)性文件，有計(jì)劃有步驟地按施工方案組織施工，能避免盲目施工，能更合理地配置相關(guān)人員和機(jī)械設(shè)備，有計(jì)劃地組織物料進(jìn)場(chǎng)，使施工作業(yè)更加均衡科學(xué)，避免資源閑置和浪費(fèi)。
（4）強(qiáng)化質(zhì)量成本控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量成本是項(xiàng)目為確保和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用及未達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)而發(fā)生的一切損失費(fèi)用之和。主要包括控制成本與故障成本兩部分?？刂瞥杀九c施工質(zhì)量成正比，項(xiàng)目工程質(zhì)量越高，堅(jiān)定成本和預(yù)防成本就越大；而故障成本屬于損失性費(fèi)用，與項(xiàng)目施工質(zhì)量成反比，工程施工質(zhì)量越高故障成本就越低。
（5）強(qiáng)化安全環(huán)保措施
安全生產(chǎn)的目的是為促進(jìn)企業(yè)效益的增長。項(xiàng)目工程施工中發(fā)生事故不僅帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，還使企業(yè)商譽(yù)、勞動(dòng)者心理、工效、資源無益耗費(fèi)等間接損失帶來很大的影響，甚至?xí)?yán)重影響社會(huì)效益。
（6）通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)員工增產(chǎn)節(jié)約的積極性
通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘員工的潛能，以確保成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)員工的潛能，樹立其主人翁精神和責(zé)任感和歸屬感，讓員工覺得在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的同時(shí)，自覺參與成本管控工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，從而促進(jìn)成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過灌輸全員成本理念，營造優(yōu)秀的成本管理文化，增強(qiáng)員工的成本管理意識(shí)；通過各種形式的教育培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，以促進(jìn)成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
六、總結(jié)
本文對(duì)油氣田地面建設(shè)工程的目標(biāo)成本管理主要存在問題，提出工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理改進(jìn)的具體措施等建議，主要研究結(jié)果有：通過科學(xué)制定項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃；強(qiáng)化和改進(jìn)管理措施，制定先進(jìn)合理的施工方案；科學(xué)組織施工加快施工進(jìn)度；強(qiáng)化技術(shù)組織措施；強(qiáng)化質(zhì)量成本控制；強(qiáng)化安全環(huán)保措施和通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)員工增產(chǎn)節(jié)約的積極性等措施，進(jìn)一步改進(jìn)油氣田地面建設(shè)工程的目標(biāo)成本管理，以不斷降低成本，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]田元福.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2010:211-212.
[2]門素梅，宋慧.目標(biāo)成本管理淺析[J]，中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，（12）.
[3]李勇.試論目標(biāo)成本與價(jià)值工程及作業(yè)成本法之協(xié)同[J].天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006，(03).
作者：陳忠華
