行政單位的資金包含了財(cái)產(chǎn)、債券等，如：存貨、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政單位資金管理模式是“國(guó)家統(tǒng)一安排和撥款”，典型的“粗放型”管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金來(lái)源渠道多元化，如：社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款等，但主要還是政府撥款。單位構(gòu)成也涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成也實(shí)現(xiàn)多元化。因此，在行政單位的資金管理上，暴露了一些問(wèn)題，下面將從資產(chǎn)的配置。使用等角度對(duì)資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探索相應(yīng)的解決方案。
▲▲一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政單位資產(chǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)使用效率低，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制
由于行政單位資產(chǎn)使用具有無(wú)償性，購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和撥款，導(dǎo)致在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，相關(guān)工作人員缺乏規(guī)劃性，具有盲目性和隨意性。重復(fù)購(gòu)置和隨意購(gòu)置現(xiàn)象普遍，許多資產(chǎn)設(shè)備閑置無(wú)用。如，有的部門只看到局部利益，忽視部門發(fā)展具體情況，隨意擴(kuò)大規(guī)模，盲目增加投資，缺乏對(duì)投資項(xiàng)目的了解，導(dǎo)致，許多固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，利用率較低，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。而有的部門為了固定資產(chǎn)利用方便，大量購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、忽視對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率，使購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有物盡其值。造成一面經(jīng)費(fèi)緊張，另一面資產(chǎn)閑置過(guò)多的局面。
（二）財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，財(cái)產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確
有些行政單位沒(méi)有做到一年至少實(shí)物盤點(diǎn)清查一次的規(guī)定，忽視實(shí)物盤查的重要性，致使在資金管理過(guò)程中，一些暴露的管理問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到解決，造成財(cái)產(chǎn)缺失、被盜甚至自盜的情況經(jīng)常發(fā)生。另外，財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限不明確，沒(méi)有制定資產(chǎn)調(diào)用移交手續(xù)以及財(cái)產(chǎn)報(bào)廢辦理手續(xù)的相關(guān)程序。對(duì)單位的資產(chǎn)沒(méi)有制定明確的管理手續(xù)，有的行政單位人員擅自將單位的公有資產(chǎn)私有化，有的工作人員將固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，造成許多有賬無(wú)實(shí)的虛假資產(chǎn)，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
（三）監(jiān)督機(jī)制不完善，收入管理不規(guī)范
行政單位監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏完整是監(jiān)督體系，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄，職責(zé)權(quán)限模糊。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)取得經(jīng)營(yíng)收入管理合理的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在以下方面，對(duì)外經(jīng)營(yíng)或出租資產(chǎn)租金收入不全，甚至隨意減免，或者在收取租金時(shí)，大多采取消極的態(tài)度，沒(méi)有做到收支平衡管理，脫離了預(yù)算，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
▲▲二、改善行政單位資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）規(guī)范資產(chǎn)管理，提升使用效率
首先，健全資金管理體系。對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)盤查，統(tǒng)計(jì)所有實(shí)物資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。在實(shí)物清點(diǎn)盤查時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、使用人、責(zé)任人等詳細(xì)記錄，編制記錄登記簿。同時(shí)，實(shí)行資產(chǎn)和預(yù)算形結(jié)合的管理制度，對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算籌劃，各行政部門也應(yīng)該加強(qiáng)溝通，科學(xué)處置資產(chǎn)。其次，提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)單位實(shí)際需要情況采購(gòu)機(jī)器設(shè)備，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)充分加以利用，發(fā)揮其最大效用，對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行殘值估算。
（二）建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查，每年至少進(jìn)行一次全面盤查，行政單位也同樣需要這樣做。行政單位在盤查時(shí)，嚴(yán)格記錄盤查盤盈、盤虧情況，并編制相應(yīng)的盤存表，通過(guò)設(shè)置“固定資產(chǎn)清查”以及“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等會(huì)計(jì)科目，真實(shí)地反映資產(chǎn)的盤查情況、固定資產(chǎn)的價(jià)值變化以及清理后凈損益狀況，根據(jù)這些資料追究固定資產(chǎn)減少的相關(guān)責(zé)任。
（三）建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范收入管理
行政單位需要建立健全監(jiān)督機(jī)制，可以從以下方面著手：第一，需要不斷完善監(jiān)督管理體系。對(duì)不同部門設(shè)置相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“有人抓、有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)”的目標(biāo)。另外，注重加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員培訓(xùn)和管理工作，促使單位工作人員的管理水平的整體提高。第二，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)的監(jiān)督。統(tǒng)一實(shí)行集中采購(gòu)、定時(shí)消費(fèi)、招標(biāo)采購(gòu)等模式，確保資產(chǎn)在公平公開(kāi)、公正透明的環(huán)境中進(jìn)行，形成財(cái)務(wù)、審計(jì)、供應(yīng)商和公眾全方面、多層次參與監(jiān)督模式，杜絕弄虛作假情況發(fā)生，使經(jīng)費(fèi)使用發(fā)揮最大的效益。第三，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)報(bào)廢年限制度，除非特殊情況，否則資產(chǎn)沒(méi)有到達(dá)最低使用年限的不能進(jìn)行報(bào)廢。
▲▲三、總結(jié)語(yǔ)
綜上所述，行政單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱巨而重要的綜合性工作，現(xiàn)階段，行政單位資金管理面臨著嚴(yán)峻的社會(huì)環(huán)境，各個(gè)行政單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理人員必須要始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步解放思想，拓寬管理思路，積極發(fā)揮各項(xiàng)有利條件，采取有效措施解決現(xiàn)存問(wèn)題，推動(dòng)各行政單位的資金管理水平的提高，使行政單位的資金發(fā)揮最大化作用，從而使行政單位更好的為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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作者：王俊雷
