人工成本是企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)所發(fā)生的各種直接和間接費(fèi)用的總和，主要由工資、福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和其他薪酬等組成。煤炭企業(yè)人工成本是商品煤生產(chǎn)成本支出的主要組成部分。煤炭企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理有利于優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資源使用效率，降低費(fèi)用支出，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，有利于激發(fā)職工的主人翁意識(shí)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。
一、人工成本管理存在的問(wèn)題
為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)管理的科學(xué)化水平，當(dāng)前煤炭企業(yè)普遍推行市場(chǎng)化精細(xì)管理，在人工成本管理方面也進(jìn)行了有益探索。但受主客觀(guān)因素的影響，在人工成本管理方面還有存在以下問(wèn)題。
（一）職工薪酬制度設(shè)計(jì)不盡合理
煤炭行業(yè)普遍采用工效掛鉤的工資制度，根據(jù)考核情況核定提取包干工資，在包干工資限度內(nèi)進(jìn)行工資分配。這個(gè)制度安排是好的，但是沒(méi)有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)作為支撐，在執(zhí)行過(guò)程往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：考核指標(biāo)局限在某幾個(gè)指標(biāo)上，沒(méi)有形成指標(biāo)體系；工資分配制度不夠完善，分配不夠公平合理，程序不夠公開(kāi)透明。這些都體現(xiàn)出職工薪酬頂層設(shè)計(jì)中的突出問(wèn)題。
（二）勞動(dòng)力組織不夠科學(xué)
煤炭企業(yè)的勞動(dòng)組織一般以區(qū)科為主，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃安排相關(guān)班組和人員完成工作任務(wù)。由于工作任務(wù)輕重不一，造成人員安排上苦樂(lè)不均。有些企業(yè)雖然實(shí)行單項(xiàng)工程定額預(yù)算，但局限于安排相關(guān)單位和個(gè)人做工程，激勵(lì)措施不到位，考核評(píng)價(jià)不明晰，勞動(dòng)組織沒(méi)有打破原來(lái)的條框限制，對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)配效果不盡人意。
（三）人工成本管理思路不夠明確
有人認(rèn)為，人工成本管理就是降低費(fèi)用支出，具體來(lái)說(shuō)就是壓低工資水平和福利費(fèi)。有人認(rèn)為，人工成本重在減人提效，就是要減少用工。這些認(rèn)識(shí)都是對(duì)人工成本管理片面理解的結(jié)果。依據(jù)這些認(rèn)識(shí)制定的政策和制度，不但不能把人工成本降下來(lái)，還會(huì)影響正常的生產(chǎn)循環(huán)，造成職工與企業(yè)關(guān)系緊張。
實(shí)踐表明，人工成本管理需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)控。若片面強(qiáng)調(diào)降低工資和福利費(fèi)，勢(shì)必降低職工的收入水平，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定，降低人工成本的使用效益。若片面強(qiáng)調(diào)減人提效，勢(shì)必造成工力不足，影響勞動(dòng)組織和生產(chǎn)任務(wù)的完成，不利于安全生產(chǎn)。人工成本管理需要在分析各種成本性態(tài)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化人工成本結(jié)構(gòu)，提高人力資源使用效益，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)和諧發(fā)展。
二、解決人工成本管理問(wèn)題的建議
通過(guò)分析以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為加強(qiáng)人工成本管理需要拓展思路、開(kāi)放思維。其核心在于提高人力資源的使用效率，重點(diǎn)在于提高勞動(dòng)力組織科學(xué)化水平，難點(diǎn)在于促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，因此要抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）完善薪酬制度設(shè)計(jì)
在現(xiàn)有的工效掛鉤、包干工資制度的基礎(chǔ)上，建立起以績(jī)效考核為主體的激勵(lì)性工資制度。設(shè)置科學(xué)、完備、系統(tǒng)的指標(biāo)考核體系，建立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核部門(mén)，根據(jù)每個(gè)部門(mén)和每位員工的工作能力、工作業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)，一一對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行量化賦分，根據(jù)賦分結(jié)果確定績(jī)效考核級(jí)次，根據(jù)考核級(jí)次提取和分配工資。嚴(yán)格績(jī)效考核的剛性約束，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整考核級(jí)次。在工資總額構(gòu)成中，有基本工資、績(jī)效工資、各種津貼和補(bǔ)貼等，突出績(jī)效工資的主體地位。此外，對(duì)于福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、其他職工薪酬等，也要有完善的制度設(shè)計(jì)。通過(guò)剛性的、激勵(lì)性的績(jī)效薪酬制度，激發(fā)員工工作的積極性、主動(dòng)性，使各崗位員工對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)各負(fù)其責(zé)、各盡其能，提高人力資源的使用效率，使有限的人工成本發(fā)揮更大的效益。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)組織
充分利用現(xiàn)有人力資源，合理挖掘人力資源潛力，科學(xué)調(diào)配人工，實(shí)現(xiàn)工力與生產(chǎn)任務(wù)相配比，提高勞動(dòng)組織的科學(xué)化水平。第一，對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。充分測(cè)算本企業(yè)現(xiàn)有職工的學(xué)歷水平、工作經(jīng)歷、職業(yè)技能、職業(yè)資格、健康狀況等信息，為安排工力提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。第二，整合人力資源，形成用工合力。打破在基層區(qū)科內(nèi)調(diào)配勞動(dòng)力，進(jìn)行勞動(dòng)組織，完成生產(chǎn)任務(wù)的習(xí)慣做法。向各綜采、掘進(jìn)、開(kāi)拓、準(zhǔn)備、機(jī)電等基層單位發(fā)放生產(chǎn)許可證，明確各單位可以承包的工程項(xiàng)目類(lèi)型，鼓勵(lì)各單位承包單項(xiàng)工程，增加本單位工資收入。第三，在井下生產(chǎn)單位推行單掌單面單項(xiàng)工程人工定額。對(duì)開(kāi)工的單項(xiàng)工程，細(xì)化工作量測(cè)算，在測(cè)算的基礎(chǔ)上預(yù)裝勞動(dòng)力，通過(guò)勞動(dòng)力的合理布置，以最少的用工成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。第四，在地面生產(chǎn)單位和機(jī)關(guān)部門(mén)推行定額定員。細(xì)分地面生產(chǎn)單位和機(jī)關(guān)各部門(mén)的班組設(shè)置，因崗設(shè)人，各司其職，防止人力資源不飽和造成工作效率低下，人工成本浪費(fèi)。
（三）促進(jìn)勞動(dòng)力優(yōu)化轉(zhuǎn)移
針對(duì)煤炭企業(yè)不在崗員工較多，傷病體弱員工占比較大的實(shí)際情況，把這些員工安排到可以發(fā)揮更大作用的崗位，有利于減少用工支出，促進(jìn)勞動(dòng)力優(yōu)化轉(zhuǎn)移。具體來(lái)說(shuō)，可以將老弱人員和排查出的安全無(wú)把握人員安排到看守和維修崗位，將原崗位上的身強(qiáng)力壯的人員充實(shí)到一線(xiàn)崗位。制定激勵(lì)政策，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員向地面生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)移，地面人員向井下輔助崗位轉(zhuǎn)移，井下輔助崗位向井下一線(xiàn)崗位轉(zhuǎn)移。通過(guò)崗位轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步充實(shí)井下一線(xiàn)勞動(dòng)力，減輕井下的勞動(dòng)壓力，更好地完成工作任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)崗位轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力在企業(yè)內(nèi)部安置，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
（四）做實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)
煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)和艱苦行業(yè)，相當(dāng)部分的作業(yè)屬于特種作業(yè)，對(duì)安全技能和職業(yè)技能有較高的要求。因此，做實(shí)員工培訓(xùn)，有利于學(xué)習(xí)安全知識(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，有利于提高自主保安和相互保安能力，有利于提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于提高職業(yè)技能水平，有利于員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改變你聽(tīng)我講的傳統(tǒng)局面，開(kāi)展自主性、探究性、過(guò)程性和情景式學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一人多能，一人多證，提升素質(zhì)。特別是開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)該深入生產(chǎn)一線(xiàn)，在工作面開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)課題，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。在組織培訓(xùn)中，能請(qǐng)本單位兼職教師講課的不委外培訓(xùn)，確需委外培訓(xùn)的要加強(qiáng)調(diào)研研究，選擇效果好、費(fèi)用低的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)結(jié)果的考核，使培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效。
（五）增加勞務(wù)收入
在勞動(dòng)力合理組織的基礎(chǔ)上，對(duì)富余勞動(dòng)力的安置也是加強(qiáng)人工成本管理的一個(gè)重要課題。煤炭企業(yè)應(yīng)該在掌握富余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員職業(yè)技能的轉(zhuǎn)移型培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)人員從事對(duì)外創(chuàng)收崗位，增加勞務(wù)收入。根據(jù)煤炭行業(yè)特點(diǎn)和煤炭企業(yè)職工的特點(diǎn)，富余人員可以從事對(duì)外工程承包、加工修理、裝卸運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。如果本企業(yè)處于衰退期，可以適時(shí)組織管理人員和工程技術(shù)人員組成托管團(tuán)隊(duì)，托管外部礦井，為實(shí)現(xiàn)職工轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)保障。富余職工增加的勞務(wù)收入是煤炭企業(yè)收入的重要補(bǔ)益，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是節(jié)約商品煤人工成本的一個(gè)措施。
（六）依靠科技進(jìn)步
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，依靠科技進(jìn)步，提高資本的有機(jī)構(gòu)成，是降低人工成本支出的一個(gè)重要途徑。推廣綜采綜掘，提高機(jī)械化水平，對(duì)主要采掘設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。對(duì)部分機(jī)電和供電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行自動(dòng)化、智能化升級(jí)，推廣無(wú)人值守的管理模式。這樣不僅能提高生產(chǎn)效率，減少安全事故，而且可以相應(yīng)減少勞動(dòng)用工，節(jié)約人工成本。
人工成本在煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本中的占比通常在60%以上，因此加強(qiáng)人工成本管理是降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)管理科學(xué)化水平的重要方面。同時(shí)，人工成本具有不可控因素多、涉及職工利益、體系復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)，需要在制定政策和措施時(shí)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、深度挖潛、有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)人工成本管理，增強(qiáng)煤炭企業(yè)活力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)于加強(qiáng)人工成本管理的一些細(xì)節(jié)性、程序性問(wèn)題，需要做進(jìn)一步探討。
（作者單位：唐山開(kāi)灤林西礦業(yè)有限公司財(cái)務(wù)部）
作者：王燕雙
