一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
國有資產(chǎn)管理工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部所表現(xiàn)出來的重要性要遠遠大于一般生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，而且就目前的情況來看，國有資產(chǎn)管理工作也確實取得了許多令人矚目的成績，比如在制度建設(shè)與執(zhí)行方面以及對國有資產(chǎn)管理認識的科學性方面都相對以前具有了很大程度的提升，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及政府職能的不斷轉(zhuǎn)型，國有資產(chǎn)管理工作也面臨著許多新問題與新挑戰(zhàn)，此種情況之下，現(xiàn)在行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作所存在的問題就不斷的暴露出來，需要引起我們足夠的重視。
1.資產(chǎn)配置不夠科學。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各項業(yè)務(wù)的重要物質(zhì)保障，單位內(nèi)部的各個科室、部門及具體工作項目都需要使用一定數(shù)量的資產(chǎn)以便開展工作。雖然在國有資產(chǎn)及預算管理工作方面，從單位總體來說已經(jīng)有許多工作方面的改進，但是具體到科室、部門、層級，仍然有很大的分配不公平、不科學的問題在里面。一些目前看來業(yè)務(wù)水平較高、業(yè)務(wù)數(shù)量較多的單位、部門能夠在很長的一段時間內(nèi)都占有相對較多的國有資產(chǎn)，而對于一些會在未來市場當中有所發(fā)展的部門、層級卻因為慣性化的資產(chǎn)分配原則而失去了充足的資產(chǎn)保障而制約當前及未來發(fā)展。還有一些單位不顧自己單位的實際工作情況，喜歡做表面文章，喜歡與其他同級部門進行攀比，盲目購置大量無法充分使用的資產(chǎn)，這樣不僅增加了國有資產(chǎn)管理方面的成本支出，同時也造成了大量的國有資產(chǎn)無謂浪費。
2.管理隊伍素質(zhì)較低。雖然在大多數(shù)的行政事業(yè)單位內(nèi)部，國有資產(chǎn)管理人員在基本財會知識及專業(yè)素質(zhì)方面沒有出現(xiàn)很大的問題，但是要具體到國有資產(chǎn)管理工作的具體內(nèi)容上，無法有效履行工作職責、無法發(fā)揮國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新手段、不具備創(chuàng)新意識的工作人員卻大有人在。大多數(shù)管理者只是簡單機械的進行日常管理而不知道如何開動腦筋，讓有限的資產(chǎn)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟價值。而且許多單位的管理者也存在著重配置、輕管理的錯誤思想，從而更加影響到管理人員的具體工作質(zhì)量，所以目前加強人員素質(zhì)的有效提升非常重要。
3.制度建設(shè)有待加強。在重配置、輕管理的偏差認識以及普遍不高的管理隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)之上，想要切實加強制度建設(shè)就顯得比較空泛了。因此也就出現(xiàn)了許多單位在制度建設(shè)方面的力度不足、執(zhí)行力不足問題。制度建設(shè)方面，不僅缺乏在國有資產(chǎn)具體管理工作上的制度建設(shè)，同時也缺乏對國有資產(chǎn)管理隊伍及人員的約束制度建設(shè)，如在內(nèi)部審計、外部監(jiān)督制度建設(shè)不足比較明顯。 在沒有制度保障以及較強的制度執(zhí)行力保障的情況之下，想要切實提升國有資產(chǎn)管理質(zhì)量談何容易。
4.管理手段相對落后。管理手段落后主要是指信息化管理手段未能得到及時升級。信息化管理手段升級雖然表現(xiàn)為辦公自動化設(shè)備的購置與使用，如電腦、打印機、復印機、傳真機等，而在大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部也較為有效的普及了辦公自動化硬件設(shè)備，但是這些都只屬于硬件設(shè)備方面的提升，如果將硬件設(shè)備普及當做信息化管理手段升級的全部那么未免太多膚淺，當前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位管理信息化升級存在的問題也多屬于在管理軟件定制與應(yīng)用方面以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，不完全的信息化升級不僅無法有效提升管理實際水平，甚至還會因為添置設(shè)備卻無法讓設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有作用而增加額外的管理負擔與成本支出。
二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理質(zhì)量的思考
1.加強資產(chǎn)合理化配置。對于國有資產(chǎn)的配置不能先入為主，市場變化發(fā)展以及政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變都是非常迅速的，因此如果采用慣性思維來進行國有資產(chǎn)的配置工作必然無法適應(yīng)單位的實際發(fā)展需要從而制約社會的全面發(fā)展。在資產(chǎn)配置方面，必須立足現(xiàn)在、展望未來，對于過去業(yè)務(wù)量大、人員編制較多的單位，雖然應(yīng)該優(yōu)先考慮其資產(chǎn)配置的充足性，但也要綜合分析未來發(fā)展走向，從而確保資產(chǎn)配置不會出現(xiàn)浪費、過剩的問題。對于某縣當前未能表現(xiàn)出較大資產(chǎn)需求量的部門與層級，也要在加大市場需求以及政府職能轉(zhuǎn)型要義的分析工作力度基礎(chǔ)之上，有前瞻性的進行資源配置具體規(guī)劃，從而確保不會出現(xiàn)資產(chǎn)需求大于供給、無法有效開展具體工作的尷尬局面。
2.加強隊伍素質(zhì)提升。雖然當前行政事業(yè)單位的財會管理人員在基本的財會知識方面與以前相比已經(jīng)得到了大幅度提升，但是財會工作與具體的國有資產(chǎn)管理工作之間仍然存在一些內(nèi)容上、觀念上以及技術(shù)上的差距。為了有效提升國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，單位必須加強對工作隊伍在這一方面具體技能、管理意識方面的有效提升，同時加強崗位考核與人員選拔，加強兼具企業(yè)管理知識、資產(chǎn)管理知識、國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新意識以及真正掌握了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念的復合型人才引進力度，為單位培養(yǎng)一支素質(zhì)過癮的專業(yè)人才隊伍。此外還要在具體工作當中開展定期或者不定期的再學習、再培訓工作，加強單位與單位之間、部門與部門之間的交流學習，促進國有資產(chǎn)管理工作與單位具體工作之間的契合性，提升具體管理人員的實務(wù)操作能力。
3.加強制度建設(shè)。國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)要從具體管理制度建設(shè)、內(nèi)外監(jiān)督機制建設(shè)、人員管理制度建設(shè)等多個方面入手。在具體管理制度建設(shè)方面，首先要加強國有資產(chǎn)購置審批制度建設(shè)，要嚴格審批購置申請，嚴格控制無謂的浪費與消耗，提升資產(chǎn)購置部門管理責任人的工作責任感。其次要加強國有資產(chǎn)的檔案管理制度，資產(chǎn)檔案不僅要如實反映所購置資產(chǎn)的型號、規(guī)格、價格等基本數(shù)據(jù)，同時要跟蹤記錄資產(chǎn)的具體使用時間、周期、效果以及最后的報廢、回收情況，要真正將一切國有資產(chǎn)都置于嚴格有效的管理范疇當中，提升具體管理質(zhì)量。在內(nèi)外監(jiān)督機制建設(shè)方面，首先要加強內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置及人員選拔工作力度，要加強內(nèi)部財務(wù)管理人員與社會審計專門人才的合作與交流，一方面提升內(nèi)部審計工作與單位具體工作的契合度，另一方面也利用專門人才的豐富審計經(jīng)驗提升具體工作的科學性、規(guī)范性與合理性。在人員管理方面，加強激勵機制與約束機制的建設(shè)，不僅要約束具體管理人員的行為規(guī)范與工作內(nèi)容，還要對具體使用、占有國有資產(chǎn)的部門、單位負責人進行有效監(jiān)管，對于重要資產(chǎn)還要與主要責任人簽訂終身責任書，從而激發(fā)其管理的自覺性與主動性。
4.加強管理手段信息化升級。除了要全面普及辦公自動化硬件設(shè)備之外，還要加強與國有資產(chǎn)管理工作切實相關(guān)的辦公自動化管理軟件的定制與應(yīng)用，從而真正提升信息化設(shè)備及軟件的使用效率，提升國有資產(chǎn)管理效率。于此同時還要加強單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提升部門與部門之間的信息交流效率，為財務(wù)管理部門提供更為及時有效的財會信息，有效加強在國有資產(chǎn)管理工作方面的具體質(zhì)量。
參考文獻：
[1]王阿莉.淺淡行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策.現(xiàn)代審計與經(jīng)濟.2012.9
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（作者單位：遼寧省凌源市會計核算中心；遼寧 凌源 122500）
