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2013年大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程初顯成效

大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程(以下簡稱素質(zhì)提升工程)是財政部規(guī)劃的,繼全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程之后的又一個重點會計人才培養(yǎng)工程,正式納入《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,對加快提升我國高層次會計人才隊伍素質(zhì)具有重要意義。素質(zhì)提升工程自2013年4月啟動以來,在財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,財政部會計司及三家國家會計學(xué)院等各相關(guān)機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、精心組織,各培訓(xùn)學(xué)員認真參與、積極配合,確保了素質(zhì)提升工程培訓(xùn)效果的最終實現(xiàn)。

  2013年,三家國家會計學(xué)院實際培訓(xùn)人數(shù)共8038人??傮w來看,素質(zhì)提升工程開局順利,成效顯著,主要表現(xiàn)在以下五個方面:一是財政部會計司統(tǒng)籌規(guī)劃,包括積極落實培訓(xùn)經(jīng)費安排、加強對下溝通協(xié)調(diào)、積極宣傳培訓(xùn)政策、強化培訓(xùn)調(diào)研與指導(dǎo)。二是各地財政部門高度重視。培訓(xùn)組織實施過程中,注重強化組織管理,加強培訓(xùn)保障。三是參與各方注重協(xié)調(diào)配合。會計司與各地會計管理機構(gòu)、各地相關(guān)職能部門、國家會計學(xué)院等參與各方全力協(xié)調(diào)配合,組織到位,為培訓(xùn)的順利開展提供了良好的保障。四是三家國家會計學(xué)院精心組織。作為具體承辦素質(zhì)提升工程的施教單位,三家國家會計學(xué)院投入精兵強將,加強課程開發(fā),認真組織,全力保障,力爭為培訓(xùn)的順利進行提供良好平臺。五是參訓(xùn)學(xué)員反響良好,評價較高,收獲豐富。素質(zhì)提升工程培訓(xùn)不僅讓他們學(xué)習(xí)到國際、國內(nèi)財經(jīng)方面的前沿知識,更重要的是為他們提供了業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)的平臺。

  由于素質(zhì)提升工程2013年啟動較晚,又是第一次實施,難免準(zhǔn)備不充分,實施過程中也暴露出一些問題。主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是學(xué)員組織仍需加強。部分地方宣傳工作不到位,導(dǎo)致部分會計人員對開展素質(zhì)提升工程不了解,錯失培訓(xùn)機會;部分地方溝通協(xié)調(diào)不夠,在培訓(xùn)組織上既不聯(lián)合其他行政管理部門,也未調(diào)動基層會計管理機構(gòu)的積極性;很多地方基礎(chǔ)工作不扎實,對本地區(qū)總會計師人員情況不掌握,客觀上造成學(xué)員組織難。二是課程設(shè)置仍需完善。目前素質(zhì)提升工程的課程和教材不成體系,培訓(xùn)差異性較大;培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋面不夠?qū)拸V;師資隊伍不夠份量,具有政府背景、海外背景,具有國際化視野、層次較高、具有廣泛影響力的師資比重偏低。三是培訓(xùn)機制仍需優(yōu)化。目前培訓(xùn)機制存在溝通協(xié)調(diào)不夠通暢、培訓(xùn)組織不盡合理、培訓(xùn)方式仍顯單一等問題。四是跟蹤服務(wù)仍需提升。受限于年培訓(xùn)人數(shù)的制約,目前素質(zhì)提升工程采取的是輪訓(xùn)方式。從客觀上說,若沒有后續(xù)的跟蹤管理和服務(wù),僅靠一、兩周的培訓(xùn)難以實現(xiàn)總會計師素質(zhì)的真正提升。

  2014年素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)已經(jīng)下達,為貫徹落實好2014年的培訓(xùn)任務(wù),財政部將做好以下五方面工作:一是加強培訓(xùn)經(jīng)費的管理。在印發(fā)《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)實施項目經(jīng)費管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,加強培訓(xùn)經(jīng)費使用監(jiān)管,嚴控經(jīng)費開支,嚴保經(jīng)費安全,力求經(jīng)費使用達到效益最大化。二是加強培訓(xùn)課程的研究。由會計司牽頭,三家國家會計學(xué)院聯(lián)合開發(fā)(或者分別開發(fā))素質(zhì)提升工程培訓(xùn)課程及教材。初步計劃是在2013年年底前確定以管理會計培養(yǎng)和國際化能力打造為重點的素質(zhì)提升工程的核心課程,逐步形成以核心課程為圓心,輔助課程為外圓的素質(zhì)提升工程課程體系。三是加強師資庫的建設(shè)。由會計司牽頭,組織三家國家會計學(xué)院共同進行素質(zhì)提升工程師資庫建設(shè)。四是加強培訓(xùn)機制的探索。包括完善激勵機制、建立協(xié)作機制、探索與其他政策的銜接機制。五是加強后續(xù)跟蹤服務(wù)。一方面推動三家國家會計學(xué)院借助培訓(xùn)平臺,為學(xué)員提供增值服務(wù);另一方面引導(dǎo)各地會計管理機構(gòu)借助培訓(xùn)平臺,逐步建立和加強與本地區(qū)、本部門總會計師的聯(lián)系,定期開展針對總會計師的交流活動,邀請更多地總會計師參與到會計管理工作之中。

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