儀器設(shè)備作為高等學(xué)校發(fā)展的主要物質(zhì)資源組織方式，是高校發(fā)展的載體和基石，它在一定程度上反映了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平、管理水平，其諸要素和諧統(tǒng)一發(fā)展對于提升學(xué)校的辦學(xué)能力有著極為深遠(yuǎn)的意義。[1]隨著近幾年國家對高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高度重視，依托于政府的高校設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入不斷攀升，很多理工科院校儀器設(shè)備數(shù)量激增，一些突出問題隨著時間的推移逐漸顯露出來，主要包括盲目擴(kuò)張、資源分配冷熱不均、管理不到位導(dǎo)致儀器設(shè)備的利用率不高、很多大型精密儀器設(shè)備長時間閑置等。如何實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校儀器設(shè)備的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的利用率和投資效益，盡可能減少設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，是高校儀器設(shè)備科學(xué)管理工作中亟待解決的一個重要問題。目前國內(nèi)許多高校針對儀器設(shè)備管理已經(jīng)采取許多卓有成效的改革措施，取得了很好的效果。石家莊鐵道大學(xué)對此也進(jìn)行了積極地探討和實(shí)踐，本文將介紹石家莊鐵道大學(xué)在儀器設(shè)備科學(xué)管理方面積累的一些經(jīng)驗(yàn)。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的科學(xué)規(guī)劃與合理配購
高等學(xué)校儀器設(shè)備的科學(xué)規(guī)劃與購置是其管理系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)，只有做好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備建設(shè)規(guī)劃，與學(xué)校的專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)科發(fā)展、科研方向的要求結(jié)合緊密；學(xué)校的專項(xiàng)資金額度分配合理；設(shè)備選型科學(xué)先進(jìn)、論證充分，儀器設(shè)備的利用率才能提高，投資效益才能得以體現(xiàn)。
隨著中央財(cái)政對高校發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)資金的逐年增加，為做到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體協(xié)調(diào)和特色相輔相成，切實(shí)做好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備規(guī)劃管理工作，石家莊鐵道大學(xué)從管理層面高度重視此項(xiàng)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的職能部門成立了教學(xué)科研儀器設(shè)備建設(shè)籌劃小組，其成員包括：主管實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的處室及主要院（系）的負(fù)責(zé)人。建設(shè)籌劃小組的主要工作職責(zé)是以學(xué)校全局為立足點(diǎn)，依照學(xué)科、專業(yè)的整體發(fā)展方針及戰(zhàn)略，凝練學(xué)科方向，注重各學(xué)科交叉集成實(shí)驗(yàn)平臺總體規(guī)劃和創(chuàng)新，按輕、重、緩、急提出以學(xué)科專業(yè)方向?yàn)榛究蚣艿亩鄬W(xué)科融合的大實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)規(guī)劃思路，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，保證添置的儀器、設(shè)備達(dá)到最理想的性價比，用最小的投入獲得最好的效益?？刂平?jīng)費(fèi)分配額度也是建設(shè)籌劃小組非常重要的一部分工作，要根據(jù)學(xué)校每年的整體預(yù)算和上一年度實(shí)驗(yàn)室設(shè)備利用率績效考核情況做好經(jīng)費(fèi)額度的切塊、分配工作。在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上，由小組集體討論決定，并經(jīng)校長辦公會裁決。在實(shí)施規(guī)劃過程中，做好設(shè)備的選型與論證工作也至關(guān)重要，該過程是保證利用率的關(guān)鍵因素。建設(shè)籌劃小組的最后一項(xiàng)任務(wù)是按照實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)或科研任務(wù)，結(jié)合市場價格行情和兄弟院校調(diào)研情況，遵循技術(shù)先進(jìn)、功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、性價比高的原則，完成擬配置儀器設(shè)備的選型與詳細(xì)論證。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多步聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的科學(xué)規(guī)劃與合理配備，突出了學(xué)科優(yōu)勢，注重實(shí)驗(yàn)室功能的整體協(xié)調(diào)性，提高了各學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺的綜合實(shí)力。
二、轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建多層次教學(xué)與科研實(shí)驗(yàn)平臺
打破傳統(tǒng)思想觀念是關(guān)系高校儀器設(shè)備科學(xué)管理工作的關(guān)鍵因素。過去，儀器設(shè)備建設(shè)的重點(diǎn)往往是各個獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的投資建設(shè)，很多時候是“照方抓藥”，不善于思考和探索，造成儀器設(shè)備重復(fù)購置、利用率不高、資源分散、實(shí)驗(yàn)室封閉獨(dú)立、實(shí)驗(yàn)類型單一等現(xiàn)狀。為優(yōu)化資源配置，提高現(xiàn)有設(shè)備利用率，避免“小而全、大而亂”作坊式的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室綜合實(shí)力和競爭力，對學(xué)校各實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有設(shè)備資源進(jìn)行調(diào)整，向一定空間、區(qū)域集成，系統(tǒng)整合，優(yōu)化配置，構(gòu)建布局合理、功能齊全，開放共享的多層次教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)平臺，具體包括專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)平臺、綜合實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺。
1.專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)平臺
專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)平臺主要集中在各二級學(xué)院專業(yè)類實(shí)驗(yàn)室，如土木實(shí)驗(yàn)中心、機(jī)械實(shí)驗(yàn)中心、交通實(shí)驗(yàn)中心等，保留了一些專業(yè)驗(yàn)證型、演示型儀器設(shè)備，開設(shè)重要的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、綜合演示性實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，[2]作為理論教學(xué)的鞏固、補(bǔ)充、深化和提高，旨在對學(xué)生基本理論、基本知識和基本技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生加深對理論教學(xué)內(nèi)容的理解，加強(qiáng)課程知識的整體理解與應(yīng)用。
2.綜合實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺
課內(nèi)教育是基礎(chǔ)和主渠道，課外實(shí)踐是課內(nèi)教育的延伸和升華。[4]石家莊鐵道大學(xué)屬于工程類高校，開設(shè)的專業(yè)應(yīng)用性很強(qiáng)，對學(xué)生在創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方面有很高的要求。建設(shè)大學(xué)生綜合創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺，對于創(chuàng)新型人才的早期發(fā)現(xiàn)和快速成長，保證學(xué)生個性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)知識拓展、延伸學(xué)生創(chuàng)新與工程實(shí)踐能力培養(yǎng)等有著獨(dú)特的作用。
石家莊鐵道大學(xué)在2006年初就專門成立了工程訓(xùn)練中心，在對學(xué)?，F(xiàn)有制造類、機(jī)電類、印刷類、大型機(jī)械類資源整合調(diào)撥的基礎(chǔ)上，新購置700多臺套實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練類設(shè)備，建成了工業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)電創(chuàng)新、文印技術(shù)、工程機(jī)械四個綜合創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，針對不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生實(shí)踐基礎(chǔ)的差異性，分層次、分步驟地開設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，如認(rèn)知實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐課程，將原來由各學(xué)院單獨(dú)開設(shè)的一些實(shí)踐課程整合為按課群劃分的專業(yè)實(shí)踐課，使實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系整體優(yōu)化，從而使重組的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Κ?dú)立的教學(xué)體系，有獨(dú)立的教材、獨(dú)立的學(xué)分、獨(dú)立的實(shí)踐指導(dǎo)教師。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，建立綜合創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺，在鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識的同時，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動手能力，適應(yīng)當(dāng)今社會人才實(shí)踐動手能力的要求；另一方面可以提高學(xué)生的組織管理才能。為此，近兩年石家莊鐵道大學(xué)針對自身辦學(xué)的行業(yè)特色，積極與校外合作企業(yè)聯(lián)合，籌建了鐵道實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)了300米傳統(tǒng)鐵路軌道、50米無砟軌道、橋梁、隧道、站臺等室外實(shí)踐基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵道信號、牽引供電、交通模擬沙盤等實(shí)訓(xùn)室，購進(jìn)了機(jī)車和車輛，涵蓋了學(xué)校土木、機(jī)械、交通、電氣等多個相關(guān)專業(yè)，以滿足不同專業(yè)學(xué)生對實(shí)踐的需求，調(diào)動學(xué)生對實(shí)踐學(xué)習(xí)的興趣與積極主動性，達(dá)到實(shí)踐訓(xùn)練的目的，保證實(shí)踐的作用與效果。同時引導(dǎo)和支持學(xué)生在課余時間走進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行多元化的創(chuàng)新實(shí)踐，使學(xué)生在大學(xué)四年中即使有繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)，也能有足夠的時間和精力參與課外創(chuàng)新實(shí)踐活動，以培養(yǎng)學(xué)生主動分析解決問題的能力、實(shí)踐動手能力和主動研究的探索精神，使實(shí)踐教育持之以恒地開展下去。
3.科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺
科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺是將學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)與科技發(fā)展統(tǒng)一起來，整合、集成已有的“高、精、尖”先進(jìn)科研儀器設(shè)備并資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才和資源的充分共享，繼而建設(shè)一個具有國際競爭力的實(shí)驗(yàn)平臺，最大限度釋放學(xué)校的創(chuàng)新活力，提高科技競爭實(shí)力和創(chuàng)新水平。[4]本著“有所為，有所不為”的方針，結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢和特點(diǎn)，石家莊鐵道大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)國家及地方重大工程需要，瞄準(zhǔn)科技前沿，“十五”以來，通過對校內(nèi)外綜合資源的有效整合，已建成1個省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，4個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），多個科技創(chuàng)新平臺，在隧道施工新技術(shù)及環(huán)境控制、國防交通應(yīng)急工程、地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、大型結(jié)構(gòu)健康診斷、TBM掘進(jìn)技術(shù)、交通環(huán)境與安全工程、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等研究方向獨(dú)具特色，承擔(dān)了一大批國家或省重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，匯聚和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出了一批標(biāo)志性科研成果，為國家和地方技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
三、千方百計(jì)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，提高大、新型精密儀器設(shè)備利用率
充分發(fā)揮大、新型儀器設(shè)備的投資效益、提高設(shè)備利用率，建立一種自我約束機(jī)制，是設(shè)備管理工作中的重要研究課題。為此，石家莊鐵道大學(xué)利用經(jīng)濟(jì)杠桿，制定并實(shí)施了大型教學(xué)科研儀器設(shè)備有償占用管理辦法。以學(xué)院、系（所）等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為單位，針對原值在10萬元以上的儀器設(shè)備，從購入驗(yàn)收第二年起，按設(shè)備原值的3%征收10年有償占用費(fèi)，同時考慮儀器設(shè)備承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量、科研工作量、科研論文、著作及科技獎勵等成果的數(shù)量等應(yīng)減免金額。
學(xué)校對上繳的有償占用費(fèi)執(zhí)行收支兩條線管理，成立“儀器設(shè)備有償占用”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，主要用于儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、維修及再投入。自該辦法實(shí)施以來，石家莊鐵道大學(xué)新型、大型儀器設(shè)備的適用范圍不斷擴(kuò)展，實(shí)驗(yàn)室開放度不斷提高，促進(jìn)了教師、科研人員及研究生的使用積極性，從而提升了整個實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率。
在滿足教學(xué)科研任務(wù)的同時，學(xué)校鼓勵教學(xué)科研設(shè)備用于對外服務(wù)，建立科學(xué)儀器的共用協(xié)作機(jī)制，于2011年加入了河北省大型儀器設(shè)備共享服務(wù)聯(lián)盟，使儀器走出學(xué)校的“深閨”，面向全社會按市場規(guī)律公開合理配置資源，以專業(yè)服務(wù)為特色，大力宣傳學(xué)校大精型儀器設(shè)備建設(shè)成果和服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供科技人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)，提高大型儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源的使用效益，更好地促進(jìn)高校儀器設(shè)備開放共享的可持續(xù)發(fā)展，[5]科研人員在服務(wù)企業(yè)過程中，及時挖掘和提煉總結(jié)企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中遇到的技術(shù)瓶頸，通過進(jìn)行攻關(guān)，增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力。
四、成效及建議
通過幾年的努力，石家莊鐵道大學(xué)教學(xué)科研儀器設(shè)備管理水平已有很大提高，有效地避免了盲目計(jì)劃、配置后長期閑置的現(xiàn)象，大大提高了儀器設(shè)備的投資效益。然而，對于高等工科院校儀器設(shè)備的科學(xué)管理仍處于探索階段，在儀器設(shè)備報(bào)廢管理方面還存在一些問題，這需要在今后的管理實(shí)踐中不斷積極探索，進(jìn)一步采取有效措施，以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。值得注意的是，隨著信息化管理技術(shù)的普及應(yīng)用，對現(xiàn)代高校儀器設(shè)備管理人員提出了新的要求，在提高管理策略的同時要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)管理意識，[6]不能忽略儀器設(shè)備使用、管理工作人員整體素質(zhì)和能力的提高，要定期組織相關(guān)方面知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
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作者簡介：杜偉勝（1976-），男，河北大城人，石家莊鐵道大學(xué)國有資產(chǎn)管理處，實(shí)驗(yàn)師；王翠艷（1979-），女，江蘇沛縣人，石家莊鐵道大學(xué)國有資產(chǎn)管理處，講師。（河北 石家莊 050043）
