會計從業(yè)資格無紙化考試已在全國推開，對全國會計管理部門來說，其首要難題是無紙化考場和設(shè)備如何解決？陜西省財政廳用自身實踐提供了一個可供各地借鑒的模式：通過向社會公開招標(biāo)，引入社會力量和資金，按照財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)進行考場硬件建設(shè)并配置人員進行管理維護，然后由財政出資購買其服務(wù)。此舉收到了節(jié)省財力、物力、人力之效。
陜西省財政廳把政府購買服務(wù)引入會計從業(yè)資格無紙化考試的探索是從2012年開始的。“從外部來看，廣大財會類畢業(yè)生希望多增加幾次會計從業(yè)資格考試機會，以幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。從財政廳內(nèi)部而言，我們有提升會計管理工作水平、強化會計人員服務(wù)工作的要求。這兩個方面的需求促使我們做出了這樣的工作創(chuàng)新?！标兾魇∝斦d副廳長王范儒這樣表示。
陜西是教育大省，財會專業(yè)學(xué)生眾多，每年報名參加會計從業(yè)資格考試的人數(shù)近20萬，考試組織工作是陜西省財政廳每年的一項艱巨任務(wù)。此前，陜西在無紙化考試中主要是租用大中專院校的計算機教室作為考場。隨著考試人數(shù)的逐年增加，問題開始顯現(xiàn)出來：各院校計算機配置參差不齊，考試時間與學(xué)校教學(xué)時間也不好協(xié)調(diào)，而且學(xué)校的機房容量有限，會計從業(yè)資格考試動輒數(shù)萬人應(yīng)考，考場分布過于零散又不利于考試工作的組織。
如果要自建一個1000臺機位的考點，所需要的一次性投資以及后續(xù)承擔(dān)的人員工資、設(shè)備折舊、場地租賃等各種費用預(yù)計有近千萬元。更為重要的是，這樣規(guī)模的考點，需要配備30名左右的技術(shù)及管理人員，而在省級會計管理人員編制只有8人的情況下，很難完成全省無紙化考試的組織工作。
通過多方調(diào)研論證，陜西省財政廳最終選擇向社會公開招標(biāo)引入社會力量參與省級無紙化考場建設(shè)管理的思路。
2012年，經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和多方考察，陜西省財政廳最終選擇了第三方服務(wù)機構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)省級會計無紙化考試考點建設(shè)及管理。
合作雙方的責(zé)權(quán)利非常清晰：省財政廳規(guī)定考場設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，第三方服務(wù)機構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)承擔(dān)考場建設(shè)、考試各項設(shè)備購置、人員配置、軟硬件維護、管理等工作并負(fù)擔(dān)相關(guān)費用；省財政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督考試期間的考務(wù)管理，按照政府采購招標(biāo)價格支付服務(wù)費用。
2013年2月份，設(shè)有1080個考試機位的陜西省會計無紙化考試考點在西北稅務(wù)學(xué)校正式建成。同時，這里也成為陜西省會計考試指揮中心，其中的考試管理系統(tǒng)可以實時監(jiān)控全省各地各考點情況。
考點的建成讓陜西省的會計管理工作者們感到欣慰，而一筆數(shù)額巨大的經(jīng)濟賬也讓他們堅定了推行政府購買服務(wù)的決心。經(jīng)測算，2013年會計從業(yè)資格、初級職稱無紙化考試采取租賃方式實際支出考務(wù)費305萬元，比2012年支付同類考試考務(wù)費用降低了65萬元。
成效遠不止于此。省級會計無紙化考點建成后，先后承擔(dān)了2013年兩次會計從業(yè)資格無紙化考試、2013年會計專業(yè)技術(shù)資格初級無紙化考試和省級單位會計人員繼續(xù)教育無紙化考核，有15.5萬人次在省級無紙化考點順利完成了考試。這不但滿足了省級財政會計管理機構(gòu)的各類會計考試任務(wù)，而且對會計管理工作也發(fā)揮了十分明顯的促進作用。
更為重要的是，它還在一定程度上滿足了會計人員快捷方便考取會計從業(yè)資格的需求，贏得了會計人員對于會計管理工作的好評和支持。
由于設(shè)備先進、管理規(guī)范、價格便宜，省級無紙化考點還承擔(dān)了財政部門多項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮了財政信息化培訓(xùn)平臺作用。在不承擔(dān)會計考試任務(wù)期間，省級無紙化考點還可承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格考試中級、高級陜西省網(wǎng)上閱卷和高級會計師網(wǎng)上評審工作。
記者了解到，省級無紙化考點成功的示范效應(yīng)，在陜西省所轄12個市區(qū)獲得了積極響應(yīng)。按照陜西省財政廳的統(tǒng)一部署，各市區(qū)參照這一模式都建成了考點。
至此，以省會計考試指揮中心為核心，以12個市區(qū)考點為節(jié)點，以網(wǎng)絡(luò)視屏為技術(shù)支撐，能夠?qū)崟r指揮、監(jiān)控的全新信息化、無紙化的陜西省會計信息化考試體系，已全面建成。
