隨著財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的正式發(fā)布，管理會計已經(jīng)成為中國會計“升級版”的發(fā)展方向和重點，受到社會各界的高度關(guān)注。
“管理會計已經(jīng)成為未來會計發(fā)展的新趨勢，前景和‘錢途’明顯呈上揚狀態(tài)。無論是提升個人價值，還是拓寬職業(yè)發(fā)展空間，我都認(rèn)為考取注冊管理會計師認(rèn)證是必要的選擇。然而遺憾的是，我國目前沒有本土的注冊管理會計師考試認(rèn)證。”近日，在大型國企從事財務(wù)會計工作的李女士對《財會信報》記者表示，希望我國盡快填補本土注冊管理會計師認(rèn)證方面的空缺，出臺我國注冊管理會計師考試認(rèn)證制度。
為了更合理的傳達(dá)不止來自李女士一人的呼聲，《財會信報》記者就注冊管理會計師考試認(rèn)證目前在我國是否具有可行性、設(shè)立相應(yīng)考試制度需要哪些配套措施同步實施等問題，采訪了相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。
我國設(shè)立注冊管理會計師考試認(rèn)證是必然趨勢
大管理會計時代已經(jīng)開啟，關(guān)于“建立我國的注冊管理會計師考試認(rèn)證制度，以更加有效地加強管理會計人才培養(yǎng)”的呼聲也此起彼伏，引發(fā)關(guān)注。
財政部在《征求意見稿》的起草說明中對此回應(yīng)稱，財政部傾向于先從改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容等入手，將管理會計與現(xiàn)有會計專業(yè)技術(shù)資格體系進行有序銜接，同時，提出“探索管理會計人才培養(yǎng)的其他途徑”，為未來的發(fā)展預(yù)留空間。
《征求意見稿》在談及推進管理會計人才隊伍建設(shè)時明確，推動改革會計專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容，適當(dāng)增加管理會計專業(yè)知識的比重。
“現(xiàn)在不單獨設(shè)立注冊管理會計師考試認(rèn)證，而是在現(xiàn)有考試中增加管理會計知識的比重，有可能是過渡方案?！北本﹪視媽W(xué)院副教授劉霄侖在接受《財會信報》記者采訪時表示，短期過渡可以接受，但從長遠(yuǎn)來看中國需要設(shè)立本土的管理會計資格認(rèn)證體系。
劉霄侖指出，管理會計相關(guān)知識不僅是會計人員需要掌握，更重要的是企業(yè)的管理人員也需要掌握?！皬倪@點來說，僅在現(xiàn)有的會計資格考試?yán)锩嬖黾庸芾頃媰?nèi)容是不夠的， 因為考試對象難以涵蓋企業(yè)的管理人員。”
基于同樣的認(rèn)識，管理會計領(lǐng)域的職業(yè)講師、美國注冊管理會計師(CMA)張宇向《財會信報》記者強調(diào)，“希望全社會都形成這樣一種認(rèn)知，那就是管理會計決不是財會人員的專利，它也是企業(yè)管理者應(yīng)該掌握的能力。不建立獨立的管理會計師認(rèn)證考試，只是將管理會計混入其他財務(wù)會計考試，勢必讓大家認(rèn)為管理會計就是財會人員的事，這對企業(yè)推行管理會計非常不利。這是一個戰(zhàn)略性問題，希望財政部領(lǐng)導(dǎo)能夠理解這一點?！?br />
同時，張宇還表示，目前推出我國自己的管理會計師認(rèn)證考試制度并不存在顯著障礙。
“我國目前已經(jīng)有了注冊會計師(CPA)的認(rèn)證考試制度。從技術(shù)層面上看，設(shè)立注冊管理師的認(rèn)證考試制度并不會比注冊會計師的認(rèn)證考試制度難。目前CPA要考7門，管理會計師認(rèn)證考個3~4門就可以了?！币驗槎嗄陱氖旅绹怨芾頃嫀煹慕虒W(xué)工作，張宇認(rèn)為設(shè)計考試的知識體系和認(rèn)證細(xì)則方面沒有太大難度，而且對考試的運作也很有經(jīng)驗。
不過，江蘇省南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕在接受《財會信報》記者采訪時則指出了他的擔(dān)憂：一是目前我國對注冊管理會計師的市場需求未能達(dá)到可觀的規(guī)模;二是設(shè)立我國注冊管理會計師考試認(rèn)證會和現(xiàn)有行業(yè)考試內(nèi)容存在一定的重復(fù)?；谏鲜銮闆r，劉志耕認(rèn)為，我國目前還不具有設(shè)立本土注冊管理會計師認(rèn)定制度的可行性。
建議通過制度設(shè)置刺激市場的剛性需求
有專家指出，推行注冊管理會計師的最大難點，在于如何讓企業(yè)從自身角度對注冊管理會計師產(chǎn)生內(nèi)在需求動力。
“如果說管理會計師是一種產(chǎn)品，那么他們的顧客就是企業(yè)老板。要讓管理會計師‘暢銷’起來就必須讓企業(yè)老板對這種產(chǎn)品產(chǎn)生需求?！睆堄罡嬖V記者，接受采訪的前一天，他剛好接到一個已經(jīng)考取了美國注冊管理會計師的學(xué)員的電話。
“他向我訴苦說，他現(xiàn)在的理念與自己公司老板和經(jīng)營部門管理者的理念存在很大落差。他公司老板和管理者都認(rèn)為做預(yù)算和設(shè)定績效標(biāo)準(zhǔn)都是財務(wù)部和HR部門的事。這是完全缺乏基本管理常識的認(rèn)知，但是在我國的企業(yè)中卻非常普遍。”張宇認(rèn)為，從這件事上可以看出，對我國企業(yè)的老板和管理者進行管理會計教育是何等重要!
對此，劉志耕建議，國家要通過制度的設(shè)置和安排讓各類企事業(yè)單位對注冊管理會計師形成剛性需求。正如，市場經(jīng)濟奠定了需要通過社會中介實施審計的制度，審計制度又奠定了需要注冊會計師，從而促成了注冊會計師的考試熱，反過來，注冊會計師的考試熱更有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
“為了幫助注冊管理會計師考試認(rèn)證制度的順利推行，相關(guān)主管部門不僅要營造對注冊管理會計師認(rèn)知、認(rèn)同和認(rèn)可的社會氛圍，還要有相應(yīng)的政策配套和制度安排，讓各企事業(yè)單位對注冊管理會計師既有真正的內(nèi)在需求，更有外部推動力?！眲⒅靖赋?，只有這樣，才能讓注冊管理會計師的考試制度在內(nèi)、外部多種力量的作用下，在較短的時間內(nèi)成為現(xiàn)實、走上正軌。
同時，劉志耕還提醒，由于管理會計與內(nèi)部控制都是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，所以更要吸取我國企業(yè)在內(nèi)部控制方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止我國企業(yè)的管理會計走上形式主義。
專家推薦總會計師協(xié)會為考試認(rèn)證主體
隨著全球市場競爭的加劇和信息技術(shù)時代的到來，我國對管理會計的重視程度與日俱增。從發(fā)展形勢來看，為了實現(xiàn)我國管理會計發(fā)展藍(lán)圖，躋身于世界先進水平行列，設(shè)立我國本土注冊管理會計師資格認(rèn)證，與國際接軌，已成為必然趨勢。
對此，受訪專家和業(yè)內(nèi)人士對未來我國注冊管理會計師資格認(rèn)證制度的設(shè)立進行了前瞻性、深入性的分析和思考。
面對誰是建立、主管注冊管理會計師的主體這個問題時，劉霄侖和張宇不約而同地提到了中國總會計師協(xié)會。
張宇指出，自從注冊會計師協(xié)會成立之后，總會計師協(xié)會的定位就比較模糊了。而管理會計正好可以幫助他們進行轉(zhuǎn)型?？倳嫀焻f(xié)會在國家和省一級都有組織，而且在企業(yè)中有一定的影響力。把管理會計師認(rèn)證考試交給他們?nèi)ソM織和推動可以取得事半功倍的效果。
不過，劉霄侖則指出，總會計師協(xié)會目前的組織體系存在一定程度的松散性，如果要承擔(dān)注冊管理會計師資格認(rèn)證工作，除了相應(yīng)的職能需要加強外，在本身的機構(gòu)建設(shè)方面也要進行充實，引入新鮮血液，從而更好地承擔(dān)相關(guān)的培訓(xùn)和會員管理等一系列工作。
對于設(shè)立過程中需要哪些配套措施同步實施?劉霄侖指出，建立注冊管理會計師職業(yè)能力框架，制定管理會計規(guī)范體系是前提和基礎(chǔ)。
職業(yè)能力框架可以指導(dǎo)主體部門確定注冊管理會計師的入門資格、考試科目(難度、類型等)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)教育內(nèi)容、會員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)等。
制定管理會計規(guī)范體系，有助于管理會計師掌握相關(guān)的知識，提供高標(biāo)準(zhǔn)的決策支持服務(wù)，樹立管理會計師職業(yè)形象，吸收優(yōu)秀的人員加入到注冊管理會計師隊伍中來。
“沒有這兩個前提和基礎(chǔ)，注冊管理會計師的資格認(rèn)證工作將難以開展?！眲⑾鰜霰硎?，這些工作展開來做最快也需要兩年以上的時間。
針對細(xì)化的考試流程、考題設(shè)置及考試管理等方面，劉志耕認(rèn)為，可以借鑒目前我國會計專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊會計師考試及會計從業(yè)資格考試的成功經(jīng)驗。
“特別是借鑒我國注冊會計師考試及國外注冊管理會計師考試認(rèn)證的成功經(jīng)驗，盡快讓注冊管理會計師的考試走上正軌，考出成效，滿足市場經(jīng)濟的需要。”劉志耕還提醒，考題的設(shè)計切忌重理論輕實務(wù)，務(wù)必理論聯(lián)系實際，務(wù)必要有針對性、實用性。
