2014年3月1日，新修改的《公司法》正式施行。
一、對(duì)于注冊(cè)資本登記制度改革的認(rèn)識(shí)
從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變來(lái)看，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。注冊(cè)資本登記制度改革主要突出強(qiáng)調(diào)了簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任等，主要變化是從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。這必將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)看，是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效途徑。從短時(shí)間看，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度等已經(jīng)明確的改革舉措，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為發(fā)展壯大新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力拓展了空間，也將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
從信用體系建設(shè)來(lái)看，是促進(jìn)政務(wù)和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的巨大推力。此次注冊(cè)資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局，更加強(qiáng)化企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時(shí)，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任。
二、推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革的建議
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，消除錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過(guò)報(bào)紙電視、政務(wù)網(wǎng)站等載體，加大對(duì)新制度的宣傳力度，提升社會(huì)公眾對(duì)工商登記制度改革的知曉率和認(rèn)知度，最大程度激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)活力。在宣傳過(guò)程中，重點(diǎn)在破除部分投資者的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上下工夫。目前，雖然通州并未出現(xiàn)“一元公司”，但現(xiàn)實(shí)中有部分投資者錯(cuò)誤地認(rèn)為放寬注冊(cè)資本登記條件，就等于可以隨時(shí)進(jìn)行投資，對(duì)新《公司法》的立法宗旨并未很好地理解。
立足促進(jìn)發(fā)展，科學(xué)制訂規(guī)則，簡(jiǎn)化住所登記。簡(jiǎn)化登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）條件，有利于釋放場(chǎng)地資源，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和加快社會(huì)投資。根據(jù)登記制度改革方案明確的內(nèi)容，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，由省級(jí)人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。目前，由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例依然在實(shí)施過(guò)程中,其中部分規(guī)定明顯與國(guó)家現(xiàn)階段的要求相抵觸,因此，需地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定。
搶抓改革契機(jī)，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率。登記注冊(cè)部門(mén)要以登記制度改革為有利時(shí)機(jī)，努力增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真研究新老制度銜接過(guò)程中的政策問(wèn)題、法律問(wèn)題和操作問(wèn)題；要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，探索實(shí)行一窗式受理、一表式登記，優(yōu)化登記流程，加快登記速度；要推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
周宇春 孫 昱 郭 銳
