工業(yè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而工業(yè)園區(qū)是縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，土地資源得到集約利用，基礎(chǔ)設(shè)施得到共享，可大大節(jié)約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。而且，工業(yè)園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)企業(yè)間的專業(yè)分工與協(xié)作，有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。2000年以來，肥西縣緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，并充分發(fā)揮緊靠合肥市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依靠園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)迅速崛起。肥西縣縣域經(jīng)濟(jì)總量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。
▲▲一、肥西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
肥西縣是安徽省會(huì)合肥主城區(qū)的重要組成部分，與合肥濱湖新城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)連為一體。曾經(jīng)的巢湖明珠，如今又是工業(yè)新都，已經(jīng)形成汽車、家電、裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次迅速前移，綜合實(shí)力更是連續(xù)幾年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。近十年來，肥西縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于安徽省整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)總值占安徽省的比重從2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年為基期對(duì)生產(chǎn)總值進(jìn)行GDP平減指數(shù)調(diào)整）。2012年肥西縣地區(qū)生產(chǎn)總值416.69億元，位居全省縣域第一，地方財(cái)政收入24.29億元，位居全省縣域第二。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工業(yè)化水平的不斷提高是肥西縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。本文用工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重來反映一個(gè)區(qū)域工業(yè)化程度，同時(shí)為了消除價(jià)格因素的影響使數(shù)據(jù)具有可比性，以2000年為基期對(duì)生產(chǎn)總值進(jìn)行GDP平減指數(shù)調(diào)整。從圖1可以看出，肥西縣的工業(yè)化水平呈快速上升趨勢(shì)，工業(yè)化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化發(fā)展速度明顯快速全省的平均水平。2012年肥西縣工業(yè)化水平達(dá)到了50%以上，并仍呈快速提高的趨勢(shì)，工業(yè)已經(jīng)成為肥西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
圖1 肥西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與安徽省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較
▲▲二、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)助推肥西縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
肥西縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，工業(yè)迅猛發(fā)展，主要得益于工業(yè)園的建設(shè)。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為895.4億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600.6億元占全部規(guī)模以上總產(chǎn)值的67.08%。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為204.5億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值133.68億元占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的65.37%。從圖2可以看出，2009—2012年工業(yè)園區(qū)對(duì)肥西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率均在55%以上。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)了肥西縣工業(yè)的迅猛發(fā)展，為肥西縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)奠定了基石。
圖2 工業(yè)園對(duì)肥西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
▲▲三、肥西縣桃花工業(yè)園發(fā)展情況分析
桃花工業(yè)園成立于1991年，是肥西縣建立最早的工業(yè)園，2006年經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是肥西縣基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚功能較強(qiáng)的工業(yè)園。桃花工業(yè)園位于合肥西南，與合肥兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及政務(wù)新區(qū)、濱湖新區(qū)連為一體，周邊坐落中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高等院校59所，擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)以及人才優(yōu)勢(shì)等。
桃花工業(yè)園已經(jīng)成為肥西縣工業(yè)發(fā)展的主力軍。2012年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值352.75億元，占全縣的39.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.57億元，占全縣的20%；招商到位資金71.5億元，占全縣的38.2%；稅收21.55億元，占全縣財(cái)政收入的47.8%。
在與肥西縣另一個(gè)主要工業(yè)園柏堰科技園比較上看，桃花工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)近年來雖有所下降，但仍占主導(dǎo)地位。從圖3可以看出，2007年以來桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占肥西縣比重雖有所下降，但桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占肥西縣比重一直高于柏堰科技園的比重，2012年桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值352.75億元，是柏堰科技園的1.4倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值75.09億元是柏堰科技園的1.3倍。
圖3 桃花工業(yè)園與柏堰科技園規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占肥西縣的比重
▲▲四、加快桃花工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和有效做法
（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化
園區(qū)始終將招商引資作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞汽車、家電、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)等，加大招商引資力度。同時(shí)將招商工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，建立“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”即招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)、簽約文本標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考察評(píng)判企業(yè)實(shí)力，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)的園區(qū)分布區(qū)域，按周、月、季度制訂項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。
（二）堅(jiān)持提供高效、規(guī)范、全程服務(wù)
桃花工業(yè)園管委會(huì)通過提供“一條龍”流程服務(wù)，將招商項(xiàng)目劃分為簽約、審批、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)階段，分別由招商、企服、建發(fā)、經(jīng)貿(mào)部門對(duì)應(yīng)流水服務(wù)；“保姆式”全程代理服務(wù)，特設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，對(duì)項(xiàng)目行政審批實(shí)行全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦；“一會(huì)制”審批服務(wù)，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行一會(huì)預(yù)審、并聯(lián)審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等效能服務(wù)制度；“專人幫扶”服務(wù)，每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)都有一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶，及時(shí)地解決企業(yè)所面臨的問題。
（三）改善融資工作，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸
充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司融資平臺(tái)，做好項(xiàng)目包裝，積極謀劃企業(yè)債券及信托產(chǎn)品；組織銀企對(duì)接會(huì)，宣傳信貸政策及融資產(chǎn)品，為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建互動(dòng)平臺(tái)，獲得有效資金支持；全面梳理園區(qū)可用地塊、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房等，盤活公司資產(chǎn)，擴(kuò)充融資抵押物；挖掘存量土地，加快商業(yè)用地出讓。
（四）提升土地集約利用水平，提高項(xiàng)目質(zhì)量
園區(qū)狠抓土地的集約利用，將土地低效利用的清理工作前置招商環(huán)節(jié)，從源頭控制土地規(guī)模。通過優(yōu)化布局、規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、機(jī)制創(chuàng)新等途徑，加快老區(qū)土地收儲(chǔ)、用地置換等，推進(jìn)工業(yè)老區(qū)由工業(yè)向現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、綜合商業(yè)等附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在工業(yè)新區(qū)積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，通過項(xiàng)目清理、用地置換，實(shí)現(xiàn)指數(shù)、資本密集型的裝備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在工業(yè)園拓展區(qū)積極引進(jìn)高端裝備制造業(yè)與新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。
（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，按照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，完成道路及雨污水、供電、供水、燃?xì)狻崃Φ裙艿?10公里，全面對(duì)接市區(qū)管網(wǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商務(wù)辦公樓、公租房、學(xué)校、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，與大學(xué)城、眾多科研機(jī)構(gòu)相鄰，內(nèi)設(shè)科技孵化器、人力資源市場(chǎng)。
（六）政府提供提供強(qiáng)有力政策保障
園區(qū)企業(yè)除享受普惠政策外，還享受《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、合肥市及肥西縣《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施》優(yōu)惠政策、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》，及合肥開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資48項(xiàng)免收費(fèi)政策。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)開展資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)科技、火炬、星火等創(chuàng)新基金項(xiàng)目，及高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品，自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
（七）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
依托合肥家電、汽車、機(jī)械制造等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及肥西縣“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，桃花工業(yè)園堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品路線圖，逐步建立完善汽車、家電、機(jī)械裝備3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，及新型材料、新能源、食品醫(yī)藥3大新興產(chǎn)業(yè)集群。依靠江淮汽車、格力、美的、安利集團(tuán)等骨干企業(yè)，加大配套企業(yè)和上下游企業(yè)引進(jìn)力度，延長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)分工協(xié)作水平。
【作者簡(jiǎn)介】許婷婷，1991.04. 女 ，安徽肥西人，安徽財(cái)經(jīng)大，學(xué)生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
