上海專員辦
伴隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外上市融資，國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管的問(wèn)題孕育而生。中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨同，為中國(guó)政府開(kāi)展國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作提供了可能。專員辦在財(cái)政部組織下參與國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查不僅有利于國(guó)際資本向中國(guó)市場(chǎng)的流入，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界，也有利于專員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的延伸。通過(guò)近階段的工作實(shí)踐，我們對(duì)專員辦做好國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查提出如下建議：
一、要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)工作。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作主管部門要規(guī)劃國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作的目標(biāo)和線路圖，制定實(shí)施細(xì)則，明確跨境監(jiān)管合作的具體要求和執(zhí)行程序。同時(shí)要盡快出臺(tái)專員辦參與國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查的辦法，從檢查的依據(jù)、方法、規(guī)程、處理處罰等方面來(lái)規(guī)范檢查行為，依法行政，控制和降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。
二、將國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查融入到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型中。開(kāi)展國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性工作，因此要將此項(xiàng)工作作為會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)通盤考慮。同時(shí)利用專員辦對(duì)證券資格事務(wù)所開(kāi)展行政監(jiān)管的有利條件和成熟工作方式，將境外上市公司的事后國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作檢查轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)督管理。
三、加大培訓(xùn)力度，加緊人才儲(chǔ)備。檢查工作對(duì)參與人員的要求比較高，不僅需要豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)，還需要英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力過(guò)硬，因此必須定期進(jìn)行針對(duì)性的、差異化的培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)建立專員辦人才儲(chǔ)備庫(kù)，保證檢查隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
四、制定專門的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費(fèi)投入。由于被查單位都具有數(shù)據(jù)量巨大、分子公司分散、業(yè)務(wù)復(fù)雜、檢查要時(shí)效高等特點(diǎn)，對(duì)檢查人員的電腦器械配備、公雜費(fèi)使用等方面應(yīng)制定專門的標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的順利開(kāi)展。
