涉案財物是指工商行政管理機關(guān)因當(dāng)事人涉嫌從事違法經(jīng)營活動，依法采取行政強制措施予以查扣或依法作出行政處罰決定予以沒收的物資等。涉案財物管理是工商行政管理執(zhí)法辦案一個重要環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，涉案財物管理是否規(guī)范關(guān)系到工商行政管理部門公信力。
一、當(dāng)前涉案財物管理存在的問題。
一是沒有建立公物倉。由于辦公條件限制，個別單位沒有專設(shè)涉案財物倉庫，更沒有做到專人保管，往往將涉案財物放在保管庫后無人問津，且用于存放涉案財物的空間很小，不同物資混合疊放，很難做到存放規(guī)范有序。二是臺賬制度執(zhí)行不規(guī)范。辦案機構(gòu)與財務(wù)部門的臺賬不一致，容易造成賬賬不符、賬物不符。涉及罰沒物資的案件未單獨建立臺賬，相關(guān)資料不齊全，未能單獨裝訂備查。三是入出庫存在交接手續(xù)不完善，處置不及時。在物資出入庫管理方面，個別單位對入庫、出庫手續(xù)要求不嚴(yán)，相關(guān)手續(xù)辦理不及時。處置未按程序和處置方式要求辦理，處置結(jié)果不備案，未能進(jìn)行全程監(jiān)督，容易出現(xiàn)漏洞。
二、關(guān)于規(guī)范工商機關(guān)涉案財物管理的建議
一是建立公物倉制度?？h級局及工商所要建立涉案財物保管倉庫或?qū)Ｓ脠鏊?，用于涉案物資存放和保管，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。公物倉由辦公室統(tǒng)一保管，指定專人負(fù)責(zé)，任何單位或個人不得隨意進(jìn)出。涉案財物分門別類，分別存放，定期查驗，防止變質(zhì)、損壞等事故發(fā)生，確保財物安全。
二是完善臺賬制度。進(jìn)一步完善涉案財物臺賬和入（出）庫清單。涉案財物臺賬、入（出）庫清單一式三份，財務(wù)部門、保管部門、辦案單位各一份。入（出）庫清單上詳細(xì)記載品種、規(guī)格、數(shù)量、新舊程度和相關(guān)票據(jù)及法律文書，且必須有辦案人員、保管人員及相關(guān)見證人員簽字。涉案財物臺賬必須有單位負(fù)責(zé)人簽字并編號，明確保管年限，載明物資去向，保證賬單、賬物相符。對有涉案財物的案件的相關(guān)資料（行政強制措施通知書、有關(guān)事項審批表、行政處罰決定書、一般繳款書、暫扣和罰沒物資收據(jù)等）進(jìn)行單獨裝訂備查。
三是落實責(zé)任制度。首先把好入庫關(guān)，解決物資不入庫或不真實入庫的問題。緊扣涉案財物財務(wù)票據(jù)管理環(huán)節(jié)，暫扣和沒收物資收據(jù)使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，歸口各級財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)用，各辦案單位憑法制部門文書到財務(wù)部門開具，一案一開，辦案機構(gòu)自采取行政強制措施之日起2日內(nèi)，將涉案物資移交倉庫保管，保證涉案財物及時、全部入庫。其次把好出庫關(guān)。解決物資長期積壓不及時處置的問題。被扣留、封存的物資依法需返還當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件承辦人憑《解除行政強制措施決定書》及財物清單，與保管員辦理出庫手續(xù)。對沒收物資超過行政訴訟和復(fù)議期限的，及時上報省非稅局批復(fù)后辦理出庫手續(xù)。對無人認(rèn)領(lǐng)財物定期清理，按規(guī)定程序辦理出庫，減少壓庫。再次是把好處置關(guān)，解決財物處理隨意與方式不當(dāng)?shù)膯栴}。財務(wù)、辦公室、法制、監(jiān)察等相關(guān)部門分工協(xié)作、各司其職，相互配合。根據(jù)涉案物資處置不同形式，依法處理，由辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)提起，辦公室具體操作，法制、財務(wù)、監(jiān)察部門全程監(jiān)督，銷毀物品制作記錄，銷毀現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像，涉案財物的處置嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入及時上繳省非稅局，處置結(jié)果上報省非稅局備案。
常德市工商局·侯著名
