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法國是世界上第一個建立預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)和成本會計(jì)系統(tǒng)“三足鼎立”的政府會計(jì)模式的國家。為推進(jìn)預(yù)算改革，法國于2001年8月1日頒布了《財(cái)政法》，從2006年預(yù)算開始采用一套全新的會計(jì)系統(tǒng)來記錄預(yù)算活動。這項(xiàng)改革影響很大，它對年度財(cái)政法或中央政府預(yù)算的編制、審議和執(zhí)行進(jìn)行了重新確定，被認(rèn)為具有重要意義。《財(cái)政法》主要有兩大目標(biāo)，其中一個與政府成本會計(jì)密切相關(guān)，即以項(xiàng)目和目標(biāo)為基礎(chǔ)更好地管理公共支出。

建立一個預(yù)算和會計(jì)系統(tǒng)是一項(xiàng)涉及政治、組織、管理和技術(shù)的浩大工程，所以法國從2001年9月就開始計(jì)劃必要的改革方案。中央政府財(cái)務(wù)升級任務(wù)司為項(xiàng)目和目標(biāo)的建立寫了許多指導(dǎo)文件，其中最主要的是2002年2月的一份文件，主要提出了四個建議，其中一個建議與成本會計(jì)有關(guān)：建議計(jì)算每個項(xiàng)目的總成本，包括直接成本，也包括共同管理幾個項(xiàng)目的司局發(fā)生的間接成；對于多個司局共同管理的成本，應(yīng)在所有被管理的項(xiàng)目之間進(jìn)行分配；而且如果成本分配操作起來太復(fù)雜、不易管理，可以建立一個專門的輔助項(xiàng)目。