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調(diào)整會計管理體制改變會計核算形式

我市現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計核算形式都是由各單位自行管理,自行核算,這符合事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的原則,有利于調(diào)動各預(yù)算單位增收節(jié)支、科學(xué)理財?shù)姆e極性,也能夠提高各單位的工作效率。但是,也存在一些不容忽視的突出問題,主要是:一是一些人員編制少的單位,會計工作都是臨時指定一些非會計業(yè)務(wù)人員兼任,趕著鴨子上架,會計工作成為附帶工作,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,沒有做好會計工作的動力和壓力,不利于提高會計核算水平;二是這些兼職會計人員,既不懂會計法規(guī)和會計核算業(yè)務(wù)知識,也不愿意花精力學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識,更不想長期從事會計工作,這不利于保證國家資金的安全,也不利于防止干部在經(jīng)濟上出問題;三是國家機關(guān)是國家的重要部門,有些工作、有些數(shù)據(jù)屬于國家機密,而從單位的財務(wù)收支上可以反映一些單位的工作方向,如果外聘會計人員,不利于保守國家機密。因此,建議對一些人員編制少、財務(wù)收支數(shù)額不多的行政事業(yè)單位調(diào)整會計管理體制,改變會計核算形式。第一種形式,由主管部門代管。在保證資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下,由其主管部門統(tǒng)一管理會計工作,統(tǒng)一制度,統(tǒng)一核算。適當(dāng)增加主管部門的人員編制,由主管部門設(shè)置專門會計機構(gòu)或設(shè)置專職會計人員,下屬單位只設(shè)報賬員。第二種形式是由市財政局設(shè)置專門機構(gòu)管理。各單位的資金由各單位根據(jù)其工作需要和國家財務(wù)會計制度自行安排使用,并安排一名報賬員負(fù)責(zé)財務(wù)收支初審和向市財政局報賬,市財政局專門設(shè)置一個財政全額撥款的事業(yè)單位——會計核算中心,專職負(fù)責(zé)各單位的會計核算。

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