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當(dāng)前,全省許多地方正在推行“村賬鄉(xiāng)代理”改革。其中取消村級(jí)會(huì)計(jì)和銀行賬戶,設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制,是改革的重要內(nèi)容。但根據(jù)筆者對(duì)本地情況的調(diào)查,相當(dāng)一部分報(bào)賬員是“半路出家”,水平不專(zhuān)業(yè),甚至根本不懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),帶來(lái)了坐收坐支、白條抵庫(kù)、票據(jù)管理混亂等問(wèn)題。為有效解決這些問(wèn)題,特提出以下建議:
其一,把好“進(jìn)人用人關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)高度重視村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍問(wèn)題,抓住村級(jí)換屆契機(jī),將處事公道正派、群眾威望高、了解理財(cái)常識(shí)的黨員、群眾選進(jìn)支村兩委班子,并側(cè)重于隊(duì)伍的年輕化。村級(jí)報(bào)賬員不得由村支書(shū)、村主任兼任,要避免頻繁變動(dòng)。其二,把好“教育培訓(xùn)關(guān)”,提高素質(zhì)。目前大多數(shù)報(bào)賬員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,難以勝任不斷變化的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。因此,建議上級(jí)出臺(tái)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格證管理辦法,將村級(jí)報(bào)賬員納入農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)體系;緊貼村級(jí)財(cái)務(wù)需求,為報(bào)賬員“量身訂做”培訓(xùn)教材;解決師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,定期組織報(bào)賬員進(jìn)行政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其三,把好“考核約束關(guān)”,激發(fā)活力。報(bào)賬員的誤工補(bǔ)貼應(yīng)合理確定,予以保障。在此基礎(chǔ)上,制訂村級(jí)報(bào)賬員工作實(shí)績(jī)考核辦法,實(shí)行年終報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤。其四,把好“指導(dǎo)督查關(guān)”,規(guī)范行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理村級(jí)財(cái)務(wù)的職能,通過(guò)走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和隨機(jī)抽查等方式,幫助村級(jí)提升財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的財(cái)務(wù)問(wèn)題,要做到未雨繆綢,提前介入,防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。
平江縣財(cái)政局劉湘平黃青云