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政府會(huì)計(jì)改革的國(guó)際化趨勢(shì)

20世紀(jì)80年代開(kāi)始,特別是90年代以來(lái),政府會(huì)計(jì)改革國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府會(huì)計(jì)考察組的一份研究報(bào)告,改革的動(dòng)因主要為以下幾個(gè)方面:
一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的要求,特別是國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展、國(guó)際間投資活動(dòng)日益活躍,促進(jìn)了政府會(huì)計(jì)服務(wù)的國(guó)際化演變。
二是適應(yīng)社會(huì)公共管理的要求,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政治民主的深入發(fā)展,立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、普通民眾以及政府機(jī)構(gòu)自身都對(duì)政府會(huì)計(jì)提出了新要求。比如,愛(ài)爾蘭政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制,但近年又在政府會(huì)計(jì)規(guī)定藍(lán)皮書(shū)中明確指出,隨著政府部門(mén)責(zé)任的擴(kuò)大,現(xiàn)有會(huì)計(jì)體系已不足以滿(mǎn)足公共財(cái)政管理的需要,不能及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,不能更好地反映政府的受托責(zé)任,不能在使用資源時(shí)更好地提高資金的使用效益。因此,根據(jù)愛(ài)爾蘭財(cái)政部、總審計(jì)長(zhǎng)組成的聯(lián)合工作小組的建議,已對(duì)現(xiàn)有政府會(huì)計(jì)體系做出必要的改革。又比如,西班牙在20世紀(jì)70—80年代因政治革命的發(fā)生和政治民主的發(fā)展,隨著《總預(yù)算法案》的實(shí)施,政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了一個(gè)比較劇烈的變革過(guò)程,形成了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度。
三是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,20世紀(jì)80年代,西方國(guó)家為了控制因應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)的高額財(cái)政赤字和公債規(guī)模,為了提高政府資產(chǎn)負(fù)債的透明度,避免出現(xiàn)重大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)政府會(huì)計(jì)提出改革的要求。比如,20世紀(jì)70—80年代,新西蘭政府經(jīng)歷持續(xù)的擴(kuò)張性財(cái)政政策造成巨額財(cái)政赤字后,通過(guò)財(cái)政法案,改革政府會(huì)計(jì),放棄收付實(shí)現(xiàn)制,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨后,又分別通過(guò)政府財(cái)務(wù)報(bào)告法案、財(cái)政責(zé)任法案,實(shí)行了全面的政府會(huì)計(jì)改革。
四是有關(guān)國(guó)際組織的積極倡議和大力推動(dòng),特別是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及其公共準(zhǔn)則委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和世界銀行等國(guó)際組織的積極倡導(dǎo)。

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