作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場，目前尚處于摸索、試點和起步階段，要以強有力的政策扶持措施助推家庭農(nóng)場的發(fā)展，使之產(chǎn)生具有說服力的示范效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)戶加入家庭農(nóng)場的隊伍。為加快家庭農(nóng)場發(fā)展，應(yīng)該注重以下幾點：
一、制定財政金融扶持政策，為家庭農(nóng)場的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
1.要加強對家庭農(nóng)場財政扶持。各級政府要設(shè)立家庭農(nóng)場專項發(fā)展資金，用于示范性家庭農(nóng)場評選，制定示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營效益明顯、社會責(zé)任感強的家庭農(nóng)場予以表彰。要優(yōu)先安排國家支農(nóng)補貼，良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資補貼等向其傾斜，要優(yōu)先安排家庭農(nóng)場承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測土配方施肥和新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面項目。
2.加強家庭農(nóng)場金融扶持。要以農(nóng)信社等農(nóng)村金融機構(gòu)為主體，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行，并推動村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，共同對家庭農(nóng)場提供金融支持。要多渠道推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營特點，通過引進、嫁接、拓展等渠道實現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新家庭農(nóng)場貸款擔(dān)保，簡化擔(dān)保手續(xù)，可采取一戶多保、土地反擔(dān)保、聯(lián)場擔(dān)保、抵（質(zhì)）押等方式，確保信貸資金到位。支持家庭農(nóng)場利用大型農(nóng)機具、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點建設(shè)，通過財政補貼、減免相關(guān)稅收等方式引導(dǎo)、鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，吸引更多的家庭農(nóng)場參與到農(nóng)業(yè)保險中來。
二、加強職業(yè)農(nóng)民的培育，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供良好的人力支撐
1.抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗和有效做法，建立職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，以提高農(nóng)業(yè)的地位和利于政府對農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得社會平均利潤，新一代職業(yè)農(nóng)民能獲得較高收入，過上有尊嚴(yán)的生活。同時，也只有建立職業(yè)準(zhǔn)入制度，職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)才能具備有效地抓手。
2.強化職業(yè)農(nóng)民培育。職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培植為切入點，積極開展針對農(nóng)民專業(yè)合作組織，家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干等的各類人員培訓(xùn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極構(gòu)建多元化、多層次、全過程的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。重點培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場需求的職業(yè)農(nóng)民，不斷提高培育職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量。此外，要引入培養(yǎng)一批大中專畢業(yè)生成為職業(yè)農(nóng)民，改善職業(yè)農(nóng)民隊伍的文化結(jié)構(gòu)。
3.完善政府對職業(yè)農(nóng)民培育的支持政策。實行職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費政府買單，調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源作用，構(gòu)建政府扶助、面向市場、多元化的職業(yè)農(nóng)民培育體系。
三、完善農(nóng)村土地制度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求
1.加快推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證。確權(quán)頒證、賦予農(nóng)民清晰而完整的土地產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)土地順利流轉(zhuǎn)的重要條件，必須保障農(nóng)民擁有對土地的占有、使用、收益和處分的完整權(quán)能。
2.健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，中國農(nóng)業(yè)正由自耕農(nóng)模式向租地經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，租地農(nóng)場是中國家庭農(nóng)場區(qū)別于大部分西方發(fā)達國家的一個顯著特征。因此，各級政府要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結(jié)機制和糾紛調(diào)解機制，鼓勵和引導(dǎo)采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整村整組整畈集中連片集中流轉(zhuǎn)，積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
四、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化家庭農(nóng)場發(fā)展的服務(wù)支撐
家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模和集約經(jīng)營的水平受制于社會化服務(wù)體系。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等各項生產(chǎn)性服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場對社會化服務(wù)的需求。要積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)合作社，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使其成為家庭農(nóng)場連接市場的紐帶。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為家庭農(nóng)場提供良種、農(nóng)機、植保，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售等一體化服務(wù)。
