在可預(yù)見的未來幾十年內(nèi)，煤炭作為國家的主體能源，其地位是難以被取代的，煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的主體，其生存和發(fā)展問題就受到人們的格外關(guān)心。進入21世紀(jì)，煤炭企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大改變，國家政策變化和市場競爭加劇的外部條件促使煤炭企業(yè)必須建立自身的核心競爭力，但是很多煤炭企業(yè)因為管理跟不上企業(yè)發(fā)展步伐造成很多問題，要解決這些問題就必須要探索創(chuàng)新煤炭企業(yè)的管理模式。
1 在傳統(tǒng)管理模式下煤炭企業(yè)所存在的問題
1.1資源利用率低
煤炭是一種不可再生資源，我國煤炭資源儲量豐富，已探明儲量占世界煤炭探明儲量的11.6%，但是我們對煤炭的使用量卻占到世界煤炭使用量的50%以上。這些問題都說明我們國內(nèi)煤炭可供給量和煤炭需求量之間存在著巨大的落差，這就迫切需要我們提高對煤炭資源的利用率。不過在實際的煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒有長遠(yuǎn)的資源利用規(guī)劃，之重視眼前利益和短期利益，大量超量開采，采富礦棄貧礦、采中心礦棄邊緣礦問題非常嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源綜合利用率差，造成了嚴(yán)重的破壞和浪費。另外一個需要注意的是對煤炭伴生資源的利用還不夠到位，在煤炭開采過程中造成了這些伴生資源的浪費。
1.2市場適應(yīng)性差
因為我國很多煤礦都是從計劃經(jīng)濟體制下轉(zhuǎn)變過來的，而且因為煤炭行業(yè)的特殊性，其轉(zhuǎn)變過程較為緩慢，計劃經(jīng)濟體制所遺留的影響也就比其他企業(yè)更多一些。這集中表現(xiàn)在兩個方面，第一，產(chǎn)品不能根據(jù)市場進行準(zhǔn)確定位，與一般理解不同的是，煤炭產(chǎn)品有著非常多的種類，每個種類的性能有著很大的差異，比較適合的利用方式也不一樣，而且隨著技術(shù)的發(fā)展煤炭的加工方式也日漸增多，進一步豐富了煤炭的利用方式。不過因為煤炭企業(yè)計劃經(jīng)濟時代思維方式的影響，只注重生產(chǎn)過程，不注重對市場的研究，也就難以對自身產(chǎn)品進行定位，結(jié)果是高品質(zhì)的煤炭不一定能取得好的效益。第二，缺少資本運營能力，隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢發(fā)生了巨大變化，具體來說就是要夸區(qū)域整合煤炭資源、參與國際資源競爭、組建大型煤炭集團、煤炭集團間的橫向聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、以及煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施等形成煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢，這些都要求煤炭企業(yè)有較強的資本運營能力才能操作實施。但是實際上，因為處于起步階段，很多企業(yè)缺少煤炭行業(yè)資本運營的理論指導(dǎo)，也缺少相關(guān)的實踐經(jīng)驗，更是在管理能力上無法支撐起大規(guī)模的資本運營活動。
1.3生態(tài)環(huán)境破壞
煤炭深埋與地表之下，與周圍環(huán)境有著密切關(guān)系，煤炭開采勢必會對周圍土壤、水、氣體、生物、地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成擾動和影響。如果在開采前沒有處置預(yù)案，開采中沒有相應(yīng)的工程設(shè)計考慮，開采后沒有補救措施，勢必會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。第一種表現(xiàn)是地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，形成地表塌陷。傳統(tǒng)的煤炭開采方法很容易造成地質(zhì)破壞，河流斷流、生態(tài)環(huán)境惡化、植被退化等問題；第二種表現(xiàn)是環(huán)境污染，固體污染物是矸石，占用土地，造成土地污染，還有就是采煤洗煤形成的污水，開采過程中還會施放出原本存于地下的甲烷氣體；第三種表現(xiàn)是隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，煤化工造成的污染問題也日益嚴(yán)峻，焦化廢氣、廢水、廢渣等造成了非常嚴(yán)重的污染，極大的影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，
1.4安全事故頻發(fā)
雖然隨著我國煤炭企業(yè)關(guān)停小煤礦、組建大型煤炭集團的推進，安全事故呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，但是形勢仍然不容樂觀。
2011年，全國煤礦發(fā)生事故1201起、死亡1973人，同比分別下降14.4%和19.0%。2012年全國煤礦發(fā)生事故779起，死亡1384人，同比分別下降35.1%和29.9%。2013年全國煤礦發(fā)生事故604起、死亡1067人，同比下降22.5%、22.9%和23%，百萬噸煤炭死亡率0.288，歷史上第一次達到0.3以下。雖然發(fā)生事故次數(shù)和死亡人數(shù)都在不斷下降，但與世界其他國家相比仍然問題嚴(yán)重，美國的百萬噸煤炭死亡率在0.05以下，一些國家甚至實現(xiàn)了零死亡率。（圖1）
2 我國煤炭企業(yè)的管理模式現(xiàn)狀
我國煤炭企業(yè)所造成的這些問題，從根本上來說是因為管理落后所造成的。
2.1管理的組織模式落后
管理的組織模式也就是以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心的企業(yè)職責(zé)分配結(jié)構(gòu)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)。在很多煤炭企業(yè)，因為轉(zhuǎn)型改制要落后與其他一些行業(yè)的企業(yè)，所以法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，有的企業(yè)沒有建立起董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)，有的企業(yè)雖然建立了董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會相互依賴相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，但是實際上卻沒有發(fā)生應(yīng)有的作用。而一些民營煤炭企業(yè)難以擺脫“親情”依賴，家族化的管理對于現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)造成不利影響。
2.2資本和產(chǎn)品管理不適應(yīng)市場需求
一是在產(chǎn)品市場上做不到市場導(dǎo)向，一些煤炭企業(yè)所做的工作純粹是被動的應(yīng)對市場變化，坐等生意上門，認(rèn)為一旦完成銷售就萬事大吉，不注重售后反饋，也不能夠提供針對性客戶需求的產(chǎn)品，對產(chǎn)品和市場的細(xì)分都不夠，有時候甚至高品質(zhì)的產(chǎn)品賣出低品質(zhì)的價格。二是資本運營做不到市場化導(dǎo)向，總是守著自己的地盤，不愿意睜開眼睛看世界，難以引入戰(zhàn)略投資者，從而帶動整個企業(yè)管理、技術(shù)、組織方面的進步。
2.3技術(shù)管理水平落后
所謂的技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)是指，通過綜合衡量企業(yè)各方面因素，制定適合企業(yè)發(fā)展實際情況的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃對設(shè)備進行的使用、維護、更換、升級等活動。但是，實際上很多煤炭企業(yè)的技術(shù)設(shè)備升級就沒有發(fā)展規(guī)劃，結(jié)果技術(shù)發(fā)展受到嚴(yán)重限制，長期以來缺少有系統(tǒng)的對裝備進行更新?lián)Q代，基于裝備水平，開采方法和生產(chǎn)工藝也難以取得實質(zhì)性的進展，所以在實際工作中體現(xiàn)出來的就是機械化程度低，需要更多人力，增大了安全事故發(fā)生的概率和危害性。
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在現(xiàn)階段企業(yè)技術(shù)管理的一個重點就是信息化建設(shè)，不過因為煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，在信息化建設(shè)的過程中有很多問題，一是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)難度大，主要原因在于對生產(chǎn)現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)采集的難度很大，環(huán)境影響因素太多；二是“信息”孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多部門采集到的信息不能統(tǒng)一集中到一個平臺上來，很難利用這些信息實現(xiàn)各個部門之間的有效配合，限制了對決策的支持作用；三是生產(chǎn)活動產(chǎn)生和需要的是實時動態(tài)信息，而管理方面則一般需要靜態(tài)信息，實時動態(tài)信息向靜態(tài)信息的轉(zhuǎn)變，以及靜態(tài)信息向動態(tài)指令的轉(zhuǎn)變存在困難，實時信息和靜態(tài)信息之間就產(chǎn)生了“信息鴻溝”。
2.4生產(chǎn)過程管理粗放
在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程管理中，存在著粗放式管理的弊病，在生產(chǎn)過程中存在執(zhí)行力不高和生產(chǎn)效率的問題。一是崗位職責(zé)定義不清晰，缺少對崗位深入具體的研究，難以制定可行高效的操作步驟；二是管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，在制定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上都有得過且過的現(xiàn)象；三是監(jiān)督不嚴(yán)格，缺少嚴(yán)格精準(zhǔn)的考核考評和責(zé)任追究制度，或者即便有制度也難以落實，因為人情而影響了監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在
2.5財務(wù)管理不到位
首先，財務(wù)職能發(fā)揮不到位。對財務(wù)職能重要性認(rèn)識不夠，很多煤炭企業(yè)偏重與生產(chǎn)過程管理、生產(chǎn)安全性和產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，僅僅把財務(wù)工作理解為記賬，沒有認(rèn)識到財務(wù)工作的重要性；財務(wù)與會計工作沒有分家，這就限制了財務(wù)運作資本的職能；信息利用不充分，雖然有著龐大的財務(wù)信息系統(tǒng)，但是這些信息也只是表現(xiàn)為信息的堆積，對于企業(yè)決策不能起到充分的支持作用。其次，財務(wù)風(fēng)險管理不到位。很多企業(yè)債務(wù)風(fēng)險很高，把應(yīng)收賬款直接當(dāng)做收入，甚至累計的高額應(yīng)收賬款嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；認(rèn)識不到企業(yè)資本運營的財務(wù)風(fēng)險，認(rèn)為只要資金不出問題，企業(yè)就不會出問題。
3 創(chuàng)新煤炭企業(yè)管理模式
3.1完善企業(yè)管理制度基礎(chǔ)
首先，對于煤炭企業(yè)來說，由于大部分煤炭企業(yè)是國有企業(yè)，必須要實現(xiàn)從行政管理方式向產(chǎn)權(quán)治理方式的轉(zhuǎn)變，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，重點解決懂事會虛化和監(jiān)事會缺位的問題。其次，就是建立現(xiàn)代企業(yè)的人事任用制度，國有企業(yè)要改變以往行政化的用人制度，而民營企業(yè)則要重點改變家族式的用人制度。最后，就是建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度，充分服務(wù)財務(wù)資本籌集、運營和分配的只能，使會計只能專注于提供真實可靠的財務(wù)報表。
3.2創(chuàng)新產(chǎn)品管理模式
產(chǎn)品管理是企業(yè)管理的中心，在煤炭企業(yè)同樣也不例外。首先要注重對產(chǎn)品本身的管理，煤炭產(chǎn)品本身種類繁多，國家劃分了5個大類，29個小類的煤炭品種，同時，煤炭使用對象對煤炭種類的需求也是不同的，這就需要煤炭企業(yè)要對自己所生產(chǎn)煤炭的種類和品質(zhì)做深入細(xì)致的研究，針對不同的客戶群體提供不同種類的煤炭，確保煤炭質(zhì)量，不能以次充好；其次，要注重客戶反饋，根據(jù)客戶反饋意見，提供不同的供煤方案；最后，要確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，很多客戶對于煤炭的要求不僅僅是煤炭本身質(zhì)量，還包括了供應(yīng)穩(wěn)定性、供應(yīng)速度等，這就要求煤炭企業(yè)必須做好物流布局，確保服務(wù)及時到位。
3.3創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式
在現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵還是建立精細(xì)化的生產(chǎn)模式，就是要實現(xiàn)每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一個工作崗位的降本增效。一是在適宜的區(qū)域?qū)嵭袑嵭泄こ添椖控?fù)責(zé)制，像采掘工區(qū)這樣生產(chǎn)任務(wù)比較穩(wěn)定、班組比較集中的單元，可以建立以班組為核心的核算單元和管理單元，以完成工程項目所需要的資源為核算內(nèi)容，對各項生產(chǎn)指標(biāo)進行量化，在該單位實行獨立核算制，自負(fù)盈虧，提供該核算單元的積極性。二是對于生產(chǎn)任務(wù)比較復(fù)雜，人員工作區(qū)域不能固定集中工作，多為輔助性工作，那么就制定標(biāo)準(zhǔn)的工作模塊，每個模塊都是相似的勞動量、勞動強度和勞動時間，統(tǒng)一計算勞動量給予勞動報酬。三是考核精細(xì)化，每一個崗位都要進行詳細(xì)的崗位分析，明確崗位工作技能與具體操作，制定標(biāo)準(zhǔn)工作手冊，對于能否按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行逐項打分考核。
3.4創(chuàng)新技術(shù)管理模式
創(chuàng)新技術(shù)管理模式要依照四個原則來進行。首先是安全化，安全生產(chǎn)是煤炭生產(chǎn)的基礎(chǔ)追求，嚴(yán)格按照規(guī)程要求配齊各類監(jiān)控設(shè)備、儀器、儀表，根據(jù)瓦斯等級配備通風(fēng)安全監(jiān)控設(shè)施，推廣運用各類取得煤礦礦用安全標(biāo)志的新設(shè)備，淘汰安全性能差、危及生產(chǎn)和員工生命安全的落后工藝和設(shè)備，完善安全技術(shù)裝備基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上一個新臺階，提高一個新水平，切實提升礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。其次是高效化，是用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，通過更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)率。再次是信息化，要對信息化建設(shè)投入更多的資金，制定煤炭企業(yè)信息化所需的統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的管理體制及組織結(jié)構(gòu)，加大軟件開發(fā)力度，形成適應(yīng)煤炭行業(yè)信息收集與管理的軟件系統(tǒng)，加強對信息資源的利用。最后是生態(tài)化，國家實施低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的綠色發(fā)展道路，煤炭企業(yè)必須適應(yīng)這一變化，發(fā)展生態(tài)化的技術(shù)體系，重點是提高煤炭資源開采利用率，開發(fā)煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)、煤炭洗選和燃燒技術(shù)。
3.5創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理模式
隨著國家煤炭大規(guī)模集群化發(fā)展思路的確定，煤炭企業(yè)要想很好的生存在進行產(chǎn)業(yè)層面的管理和布局。一是把煤炭主業(yè)做強，進行資源布局，打下堅持的資源基礎(chǔ)，形成后備資源儲備，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展；強化對煤炭初加工以及深加工技術(shù)的開發(fā)，形成強有力的煤炭產(chǎn)品，制定高質(zhì)量的煤炭供應(yīng)方案；強化對煤化工業(yè)的投入，延伸價值鏈，確保企業(yè)的利潤。二是把做好企業(yè)間的橫向聯(lián)合，既然國家煤炭企業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)實施，那么各煤炭企業(yè)就要抓住機遇，進行合作重組，共享優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變劣勢資源。三是與上游設(shè)備技術(shù)供應(yīng)商加強合作，對于自身需要的各項技術(shù)，在自身沒有能力獨立完成的情況下，密切與供應(yīng)商合作，形成共同開發(fā)的格局。四是，開展多種經(jīng)營，對于所擁有煤炭資源不夠豐富或者自身資金比較充裕的企業(yè)，可以考慮多種經(jīng)營，實現(xiàn)橫向擴張。
4 小結(jié)
煤炭企業(yè)在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中的發(fā)展離不開管理模式的創(chuàng)新，而競爭環(huán)境的變化和國家政策的調(diào)整更是需要煤炭企業(yè)加強內(nèi)功修煉，這樣才能在市場經(jīng)濟的大潮中屹立不倒。
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作者：代玉梅
