一、加強政策宣傳，提升項目前期籌劃能力組織人力對中央、自治區(qū)支持的各類項目和財政扶持政策進行收集、整理，編印下發(fā)了《中央和自治區(qū)財政支持克州項目資金政策匯編》，深入到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)進行廣泛宣傳，使基層全面了解現(xiàn)有中央和自治區(qū)財政扶持克州的各類專項資金、基本政策、申報應(yīng)具備的資格條件、具體的申報程序和要求等。引導(dǎo)基層、企業(yè)篩選優(yōu)勢項目，提早謀劃項目規(guī)劃和申報方向，做足、做細項目前期工作。積極實施籌劃一批帶動能力強的項目，州縣兩級財政在預(yù)算安排中，將交通、城市建設(shè)、旅游等州委州政府確定的重點建設(shè)項目前期費列入年度預(yù)算,作為爭取項目及編制工作的支撐和先導(dǎo)。同時，進一步加強對中央和自治區(qū)項目政策的研究，密切關(guān)注新政策的出臺，把握政策導(dǎo)向和資金投向，學會向政策要項目，真正把政策吃透摸清。積極找準爭取項目的切入點和突破口，抓住政策機遇，圍繞上級政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點領(lǐng)域謀劃生成項目，提高項目的針對性和實效性。
二、細化項目儲備，提升項目申報入圍率進一步建立健全項目儲備制度，提前謀劃常態(tài)化項目庫建設(shè)，編制了《克州 2013－2020 重點建設(shè)項目規(guī)劃》，結(jié)合克州實際，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃一批礦產(chǎn)品精深加工項目，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化謀劃一批重大農(nóng)業(yè)項目，圍繞生態(tài)優(yōu)化謀劃一批綠色生態(tài)和環(huán)保建設(shè)開發(fā)項目，圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)謀劃一批商貿(mào)流通開發(fā)項目，圍繞企業(yè)增資擴產(chǎn)謀劃一批企業(yè)技改項目，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)謀劃一批重大城市建設(shè)項目，圍繞社會事業(yè)發(fā)展謀劃一批民生改善項目，共計 1478 個項目，做到隨時申報，隨時有項目的良性循環(huán)機制。同時，進一步加強部門間、州縣間的配合協(xié)調(diào)，在項目立項、項目建設(shè)、資金監(jiān)管、檢查驗收等環(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)系，建立項目申報綠色通道，健全項目建設(shè)協(xié)調(diào)配合機制，確保步調(diào)統(tǒng)一和資金及時到位。
三、發(fā)揮財政職能，引導(dǎo)更多的社會資金投資項目充分運用財政擔保、貼息、獎勵、補貼等財政政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，引財撬財、調(diào)動銀行資金和社會資本投資克州發(fā)展建設(shè)的積極性。建立了《克州財政性資金存款與銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸掛鉤激勵機制》，根據(jù)各銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸投放情況，推進項目管理改革 提升資金使用效益克孜勒蘇柯爾克孜自治州財政局將財政統(tǒng)發(fā)工資業(yè)務(wù)和財政專戶資金存款業(yè)務(wù)向存貸比較高的銀行進行分流，有效促進了各銀行業(yè)金融機構(gòu)對克州經(jīng)濟發(fā)展的投入力度。積極創(chuàng)新投融資方式，以克州國投公司為主體,通過資產(chǎn)整合，成功發(fā)行 9 億元企業(yè)債券，有效緩解了克州重點項目建設(shè)資金投入不足的問題。2013 年 1－11 月，克州完成政府性投資項目 28 億元，完成企業(yè)投資項目 39.7 億元，有力拉動了克州經(jīng)濟的快速增長。
四、健全管理機制，促進項目盡快建設(shè)實施對爭取到的項目，加快建設(shè)進度，積極推進和完善項目問責、項目成本管理、項目招投標管理、項目質(zhì)量管理和項目安全等制度建設(shè)。采取針對性措施，加快專項資金支出，各業(yè)務(wù)科室及時開展各類專項資金清理和分類工作，對自治區(qū)下?lián)艿膶ｍ椯Y金，做到“文到即轉(zhuǎn)、款到即撥”。加大與項目實施部門工作的協(xié)調(diào)力度，按照“歸口管理、上下銜接”的要求，定期對專項資金執(zhí)行情況進行通報，及時研究解決專項資金執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對已開工的項目，認真核實項目實施進度，按照進度及時撥付資金；對尚未實施的項目，加大督辦力度，積極做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，會同紀檢、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位對項目實施情況進行督查，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，督促項目盡快開工建設(shè)。進一步規(guī)范項目資金監(jiān)督檢查制度，建立財政局、審計局、糾風辦及主管部門的聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)、溝通與配合，強化監(jiān)督檢查能力，建立全方位的項目資金監(jiān)管體系。2013 年有針對性的組織了 5 次項目資金專項檢查，通過檢查進一步完善了項目資金管理和制度建設(shè)，規(guī)范了各項業(yè)務(wù)流程，同時積極推進建立縣市自查機制，發(fā)揮好縣市各職能部門在項目資金監(jiān)管中的作用。五、推進績效評價，努力提升專項資金的使用效益積極推行重點項目資金績效評價考評制度，細化評價指標，建立了項目管理、資金使用、監(jiān)督檢查、績效考評“四位一體”的項目資金管理體系，由財政局牽頭聯(lián)合監(jiān)察局、發(fā)改委、審計局等部門，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、退耕還林、邊境轉(zhuǎn)移支付、小型農(nóng)田水利等資金規(guī)模大、影響面廣、關(guān)注度高的項目進行績效評價。在項目實施過程中，提前開展項目績效評價前期調(diào)研，進行資料整理、信息采集等基礎(chǔ)工作。項目完成后，采取實地查看、審核賬簿、專家論證、征求群眾意見等方式，從項目管理、效率、效果、影響等方面對選取的項目開展績效評價。同時，引入中介機構(gòu)參與財政支出績效評價工作，通過第三方的參與達到不斷探索完善績效評價工作的目的。為強化績效評價結(jié)果的運用，克州將項目績效評價結(jié)果與下一年度預(yù)算安排相結(jié)合，對評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目，優(yōu)先安排資金，加大支持力度；對評價結(jié)果為“差”的項目，財政部門及時提出整改意見，并將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，整改期間暫停已安排資金的撥款或支付，未按要求落實整改的，會同有關(guān)部門向州政府提出暫停該項目實施的建議，由州政府確定項目是否繼續(xù)實施；對于已經(jīng)完成的項目，該部門在要求新增項目時，財政局從緊考慮，并加強項目前期論證、綜合分析和制度審核，督促項目實施單位進一步完善制度、強化管理，打造精品項目和廉潔項目，確保項目績效目標的實現(xiàn)和資金使用的安全。通過強化項目管理和推進項目實施，使克州投資增勢良好。2013 年克州全社會固定資金投資實現(xiàn)88.2 億元，增長 23%，同時也拉動了建筑營業(yè)稅等稅收收入的持續(xù)增收，2013 年克州公共財政預(yù)算收入增長達到 22%，實現(xiàn)大幅增長，有力促進了克州經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、升級進位。
