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美國注冊會計師的行業(yè)管理

美國注冊會計師行業(yè)管理主要由美國注冊會計師協(xié)會American Institute of Certified Public Accoun-tants (AICPA)及各州的注冊會計師協(xié)會負責(zé)。

AICPA設(shè)有以下委員會:會計及檢查服務(wù)委員會、會計準則執(zhí)行委員會、同業(yè)互查委員會、審計準則委員會、考試委員會、管理后續(xù)教育委員會、信息技術(shù)執(zhí)行委員會、咨詢服務(wù)執(zhí)行委員會、個人財務(wù)計劃執(zhí)行委員會、私營公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會、職業(yè)道德執(zhí)行委員會、美國證券交易委員會(SEC)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行委員會以及稅務(wù)執(zhí)行委員會等。

AICPA的主要工作包括:參與制定會計準則和指南,制定審計準則和職業(yè)道德規(guī)范,組織全國注冊會計師考試,組織同業(yè)互查,開展后續(xù)教育,對違反行規(guī)者實施懲戒等等。

與此同時,美國各州都有自己的注冊會計師職業(yè)組織——州注冊會計師協(xié)會。與AICPA功能類似,各州注冊會計師協(xié)會是州注冊會計師的自律組織,對會員進行自律監(jiān)管和服務(wù)。州協(xié)會的基本職能包括:推動制定有關(guān)本州的注冊會計師行業(yè)的相關(guān)法規(guī);與AICPA合作,負責(zé)本州會計師事務(wù)所的同業(yè)互查;開展后續(xù)教育和培訓(xùn);實施行業(yè)懲罰和紀律措施等。

在會員管理方面,注冊會計師協(xié)會的會員資格具有很大的開放性,主要包含正式會員、準會員、CPA應(yīng)試會員、學(xué)生會員、非CPA講師會員、國際會員、非CPA會員等。其中正式會員是指通過美國CPA考試并被核準擁有美國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格;準會員是指通過美國CPA考試,但是目前還沒核準執(zhí)業(yè)資格或者不符合執(zhí)業(yè)資格的人;CPA應(yīng)試會員指還沒有通過美國CPA考試的應(yīng)屆畢業(yè)生;學(xué)生會員指擁有財會方向發(fā)展規(guī)劃的大學(xué)生;非CPA講師會員指針對沒有注冊會計師資格但在大學(xué)從事財會教學(xué)的教員;非CPA會員指任何被職業(yè)監(jiān)管協(xié)會認可的會計事務(wù)所雇傭或者贊助的非CPA專業(yè)人士。

在繼續(xù)教育方面,各州法律都規(guī)定注冊會計師注冊后必須接受后續(xù)教育,一般要求每年不能低于40小時,并作為重新注冊的必備條件。

作為對會員的自律管理規(guī)定,AICPA和州注冊會計師協(xié)會也要求會員參加后續(xù)教育,時間的規(guī)定與州會計委員會的規(guī)定大體相同。因此,完成規(guī)定時間的后續(xù)教育既滿足了州會計委員會的規(guī)定,又符合了協(xié)會的要求。在具體操作中,各州會計委員會并不自己舉辦后續(xù)教育培訓(xùn)班,而是授權(quán)AICPA和州注冊會計師協(xié)會舉辦培訓(xùn),并認可其培訓(xùn)記錄。

在監(jiān)督方面,州會計委員會對注冊會計師的業(yè)務(wù)活動擁有檢查職能,即對注冊會計師的投訴、舉報進行調(diào)查處理。AICPA和州注冊會計師協(xié)會對其會員的業(yè)務(wù)活動進行自律監(jiān)管,組織開展同業(yè)互查,并對違反職業(yè)道德等行規(guī)行紀者予以懲戒。由于許多注冊會計師既是州協(xié)會又是AICPA的會員,AICPA與各州協(xié)會成立了聯(lián)合懲戒委員會,其懲戒決定對AICPA和州協(xié)會都生效。AICPA與州注冊會計師協(xié)會組織開展的同業(yè)互查得到絕大多數(shù)州會計委員會認可。加入?yún)f(xié)會組織的同業(yè)互查系統(tǒng),并在規(guī)定時間內(nèi)接受同業(yè)互查,已作為注冊和重新注冊的前提。(節(jié)選自《中國會計報》)

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