隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，專賣管理工作步入了轉(zhuǎn)型期和沉淀期。以往固化、單一的管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前專賣管理工作的需要。面對(duì)新形勢(shì)，如何做好信息化與專賣管理工作的有機(jī)融合尤為重要。本文從煙草專賣管理工作實(shí)踐入手，提出問題，展開思考，就如何提升專賣管理信息化水平提出建議。
一、信息化概念闡述信息化是20世紀(jì)末期以來中文中使用頻率非常高的概念之一。一直以來社會(huì)各界對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)眾說紛紜，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)對(duì)“信息化”概念較為正式的界定始于《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，它認(rèn)為信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。對(duì)于信息化，人們往往存在一種誤區(qū)，認(rèn)為信息化就是加強(qiáng)軟硬件投入，配備相應(yīng)的信息設(shè)備，開發(fā)相關(guān)的辦公軟件，推動(dòng)辦公自動(dòng)化。其實(shí)，這只是其中很小的一部分。信息化建設(shè)必須要從信息資源、信息設(shè)備、信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)、信息管理、信息政策、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用、信息人才等多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)入手，全面推進(jìn)，才能促進(jìn)信息化與實(shí)際工作的無縫對(duì)接，形成常態(tài)化。
二、專賣管理信息化的必要性 （一）專賣管理信息化是推進(jìn)依法行政的必然要求。煙草專賣管理部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，從維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者利益出發(fā)，必須要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。而信息化就是我們進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、自覺接受執(zhí)法監(jiān)督的最好載體。（二）專賣管理信息化是發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管職能的根本途徑。當(dāng)前，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多采用信息化手段，產(chǎn)、供、銷的數(shù)據(jù)均通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸，緊緊依靠人工難以發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管到位。（三）專賣管理信息化是強(qiáng)化市場(chǎng)管控的有效手段。信息化可以提高資源的利用率，固化工作程序，增進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)上下互通、左右互動(dòng)，使業(yè)務(wù)處理更快捷、準(zhǔn)確，提高了工作效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，從而提高專賣管理的反應(yīng)速度和工作績(jī)效。
三、當(dāng)前專賣管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀（一）人員素質(zhì)與信息化水平不相匹配。目前一線執(zhí)法人員大多存在著年齡大、學(xué)歷低、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題，自身素質(zhì)難以跟不上信息化發(fā)展要求。面對(duì)專賣管理中推行的信息化手段，他們?cè)谑褂弥型潜粍?dòng)接受，僅僅做到會(huì)操作，沒有宏觀掌握使用的要求和目的，造成信息化使用的效果不佳。 （二）長(zhǎng)效機(jī)制沒有有效運(yùn)行。在一個(gè)信息系統(tǒng)或一項(xiàng)信息化手段推廣運(yùn)行后，我們往往只是在使用初期予以重點(diǎn)關(guān)注，而忽略了對(duì)后續(xù)使用情況的檢查指導(dǎo)，更是很少制定相應(yīng)的操作規(guī)程來加以固化，導(dǎo)致在使用過程中片面追求數(shù)量而忽略質(zhì)量，信息化流于形式。 （三）信息化手段與工作有所脫節(jié)。一般而言，信息系統(tǒng)軟件都是由專門的軟件公司進(jìn)行開發(fā)，雖然經(jīng)過了前期調(diào)研，但是，仍有不盡完善的地方。特別是在運(yùn)行過程中，面對(duì)專賣政策、模式的調(diào)整，信息系統(tǒng)軟件不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，造成與實(shí)際工作的矛盾和沖突。（四）專賣信息化手段仍有待深化。目前，專賣管理的信息化手段還主要依靠電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，僅僅停留在辦公室層面。但是，專賣一線執(zhí)法人員由于受工作性質(zhì)的限制，大部分工作時(shí)間是在市場(chǎng)上，導(dǎo)致可使用的信息化手段較少，信息化程度低，難以發(fā)揮專賣管理信息化的效用。
四、關(guān)于如何使信息化與專賣管理基層實(shí)踐完美融合的思索剛才，我們提到信息化涉及資源、設(shè)備、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、管理、政策、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、人才等多個(gè)領(lǐng)域。作為煙草專賣管理工作，要做到與信息化完美融合同樣必須要綜合考慮以上各個(gè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)，形成閉環(huán)，方能達(dá)到目的，發(fā)揮專賣管理信息化的效能。從基層專賣管理實(shí)踐入手，筆者認(rèn)真需要從以下三個(gè)方面加以重視。（一）健全制度流程，形成信息化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。就目前來講，我們對(duì)于正在運(yùn)行的專賣管理和內(nèi)管信息系統(tǒng)要及時(shí)制定系統(tǒng)使用的規(guī)章制度，建立考核辦法；對(duì)于信息系統(tǒng)使用情況和工作模式調(diào)整帶來的變化，我們要建立信息反饋互通制度流程，保證上級(jí)部門和軟件開發(fā)部門能夠及時(shí)掌握基層使用訴求。（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全力打造一支信息化人才隊(duì)伍。在專賣管理信息化建設(shè)中我們必須要抓住人這個(gè)關(guān)鍵因素，要突出重點(diǎn)，做到循序漸進(jìn)。要做到以點(diǎn)帶面，全面覆蓋，充分發(fā)揮專賣骨干的示范引領(lǐng)作用，逐步增強(qiáng)執(zhí)法人員的信息化意識(shí)和工作水平。只有這樣，專賣管理信息化建設(shè)才能從一項(xiàng)上級(jí)交辦的工作任務(wù)升華為專賣必備的工作技能和要求。（三）找準(zhǔn)剛性需求，使專賣管理信息化真正落到實(shí)處。一是要深層次構(gòu)建信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。特別是在信息情報(bào)領(lǐng)域，由于涉煙情報(bào)信息不能及時(shí)傳遞，導(dǎo)致很多好的線索白白流失。例如，某個(gè)涉煙犯罪情報(bào)，也許對(duì)A市來說沒有任何價(jià)值，屬于無效線索，但是如果放到B市也許就相當(dāng)重要。在信息情報(bào)領(lǐng)域，我們?nèi)匀惶幱?+1小于2的階段，而要達(dá)到1+1等于2甚至大于2的局面，這就需要我們?cè)谛畔⑶閳?bào)網(wǎng)絡(luò)上大做文章。二是要加強(qiáng)專賣管理類數(shù)據(jù)的智能分析。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)專賣管理類數(shù)據(jù)的智能分析，將能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的掌握專賣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也能消除管理中的盲區(qū)，為專賣管理提供數(shù)據(jù)和信息的有效支撐。
五、結(jié)束語(yǔ)新形勢(shì)下，煙草專賣管理信息化建設(shè)責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。它沒有先例可循，是一個(gè)不斷摸索、不斷完善的過程，需要全體專賣管理人員集思廣益，共同為之奮斗。筆者從自身角度出發(fā)就專賣管理實(shí)踐與信息化的融合進(jìn)行思考，提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，與大家分享。由于水平有限，本文中可能存在很多的偏頗和不當(dāng)之處，希望大家不吝賜教，共同提高。
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